一、关于2017年全局政治工作和董事会工作的简要回顾

    2017年，是我局发展保持高位增长、主要经济指标再创历史新高的一年。一年来，我们着力改革创新，锐意攻坚克难，加快建设一流现代化企业集团进程，全局各项工作继续走在行业发展前列。全年共完成营业额808亿元，占股份公司下达计划的124.1%；完成新签合同额1268亿元，占股份公司下达计划的104.9%；实现净利润占股份公司下达计划的149.8%；企业管理水平全面提升，铁路信用评价第22次位列A类企业行列，局信息化建设经验在全路进行了交流，股份公司在我局蒙华铁路施工现场召开管理实验室经验现场会，向全系统充分展示了四局实力、四局印象、四局风采。在局大发展的同时，各子分公司也获得了跨越发展，一公司、二公司、四公司、五公司4个单位生产营销双超百亿元，在股份公司三级综合工程公司和专业工程公司表彰中，五公司、二公司、四公司、一公司独占股份公司三级综合性工程公司20强前四名，八分公司位列专业性工程公司20强第11名。局荣获“AAA级中国质量诚信企业”“创鲁班奖工程优秀企业”“首批全国建筑业企业文化建设示范企业”等荣誉称号。

    2017年，全局各级党组织认真落实全面从严管党治党主体责任，充分发挥领导核心和政治核心作用，以扎实有力的党建思想政治工作，为企业持续科学健康发展提供了坚强保证和动力支持。

    （一）掀起学习宣传贯彻党的十九大精神的热潮。局党委把学习宣传贯彻党的十九大精神作为首要政治任务，作为推动企业科学健康发展的重要思想保证，精心组织，周密安排，学以致用。

    （二）切实发挥党组织领导核心和政治核心作用。局党委坚持“把方向、管大局、保落实”，坚持从完善领导体制和工作机制入手，坚持加强党的领导与完善公司治理相统一，把党建工作总体要求纳入公司章程，确立了企业党委和企业党建在公司法人治理结构中的法定地位，使党组织发挥作用组织化、制度化、具体化。

    （三）全面加强党的建设。深化区域党的建设，增强了区域党建合力。加强农民工党建，提升了农民工管控和服务水平。创新境外项目党建，在蒙古等国的境外项目党组织开展了“促进文化融合、服务一带一路”等系列党建文化活动。

    （四）持续加强领导班子和干部队伍建设。加强教育培训。制订完善了《领导人员管理办法》《关于进一步加强和改进优秀年轻领导人员台阶式培养选拔工作的实施方案》《副总级项目经理管理办法》等制度办法。加强考核调整，全年共调整交流领导人员294人次。

    （五）扎实落实党风廉政建设主体责任。修订了《关于进一步加强项目党风廉政建设的指导意见》《项目党风廉政建设责任制》《项目党风廉政建设监督员管理办法》等制度文件，强化项目管控党风廉政建设巡视巡察，推动了“两个责任”在基层项目落实落地。加强党纪党规、廉洁从业教育，落实警示谈话制度。加大执纪问责力度，处置反映问题线索68件，立案审查各类案件23件，给予党纪政纪处分37人次。

    （六）大力推动宣传思想文化工作。局党委切实加强对宣传思想工作和文化建设的领导，大力推进了文化强企战略。推进核心价值体系建设，逐步构建了以十大理念系统为核心内容的企业价值体系，深入开展了企业精神、企业历史、理念系统等文化教育培训。加强企业品牌建设，举办了第三届“农民工·我的兄弟姐妹”全国摄影大赛等既有品牌活动。加强对重点工程建设和重大活动的宣传。加强精神文明建设，广泛开展了“道德讲堂”活动，评选了第九届“四局好人”和“优秀志愿服务团队”。

    （七）全面深化幸福企业建设。联合清华大学搭建了幸福企业建设评价体系模型。深入开展了幸福项目部创建工作。深入推进员工素质工程。加强厂务公开和民主管理。认真抓好收入分配、社会保障、安全生产、职业健康、员工休假等事关员工切身利益的大事，推进收入分配向一线倾斜，积极为员工办好事办实事。

    （八）不断规范公司法人治理。一年来，局董事会进一步加强科学决策，在局党委前置研究决策的前提下，对企业年度发展目标、财务预决算、利润分配、对内对外投资、内部控制评价、全面风险管理、重要人事任免等议案进行认真讨论和审议。加强风险防范，规范投资行为、控制投资规模、降低负债率，有效控制了企业风险。加强了董事会决议的执行跟踪，积极支持经理层充分履职，实现了与经理层有机衔接、高效协同。加强了制度的完善，对局和局属独资子公司、控股子公司、PPP项目公司的《公司章程》进行了修订完善，进一步规范了公司法人治理制度。

    一年来，各级工会、共青团组织围绕企业中心工作，广泛开展创建幸福之家、幸福小家、“单位夺金杯、重点工程夺红旗”劳动竞赛、青年突击队、青年创新创效、群众安全生产监督员等特色活动，有效调动了广大员工投身企业发展的积极性。局政研会、保密、信访、社保、离退休、保卫、女工委等组织也做了大量工作，有力维护了企业改革发展和稳定。

    二、关于2018年工作的总体要求

    2018年，是学习贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是我们加快建设一流现代化企业集团的攻坚之年。我们要自觉把思想和行动统一到党的十九大的部署和要求上来，把党的十九大精神落实到生产、经营、改革、管理和党的建设等各个方面，全力推动企业高质量发展，奋力谱写全面建成一流现代化企业集团新篇章。

    学习贯彻党的十九大精神，全力推动企业高质量发展，需要我们正确认识企业面临的形势，尤其要增强全球视野和战略思维，把全局的发展放在国际国内的大背景下来审视，牢牢把握发展主动权，引领企业攻坚克难不断前进。

    学习贯彻党的十九大精神，全力推动企业高质量发展，需要我们在看到企业发展面临大好机遇的同时，我们也要清醒地看到企业面临着巨大压力和挑战。一是国内基建投资增速放缓。二是建筑市场潜在风险巨大。三是企业发展质量仍然不高。四是深化改革攻坚任务艰巨。

    学习贯彻党的十九大精神，全力推动企业高质量发展，需要我们统筹推进各方面工作，重点在以下六个方面取得新的突破。

    （一）坚持稳中求进保增长，推动企业规模发展取得新突破。在年初局党委常委会上，我们确定了承揽任务1390亿元、营业额850亿元的奋斗目标。实现甚至超额完成这一目标，关键要勇于担当，狠抓落实。要紧紧抓住目前建筑市场的有利时机，进一步加大经营开发力度，在巩固和扩大传统铁路、公路、城轨、房建市场的同时，强化国家战略发展新区域、重点领域的市场开拓力度，大力拓展水利水电、市政环保、海绵城市、综合管廊、新城镇建设以及国防工程等新市场，积极介入棚户区改造、新型产业园、特色小镇等新领域。要创新经营工作体制机制，推进区域经营和立体经营。要重点推进投资业务发展，精心谋划和运作PPP项目，加快推进养老产业开发和运营。要深化产融结合，进一步释放企业投融资能力，提高企业经营水平。要强化施工生产组织，优化各类资源配置，狠抓施工现场管理、项目动态管控和过程监督，严格安全质量责任制。

    （二）坚持高质量发展理念，推动企业发展质量和效益取得新突破。我们要牢固树立高质量发展理念，紧紧围绕发展质量和效益定目标、出政策，苦练内功，精细管理。要着力优化产业布局，进一步突出主业、优化主业、夯实主业。要着力夯实基础管理，深入推进精细化管理和管理实验室活动；强化全面预算管理；强化集约管理，提高资源配置效率；改善资产质量，盘活存量资产、降低“两金”占资。要着力防控各类风险，确保企业健康运行。

    （三）坚持创新驱动发展，推动企业创造力和竞争力取得新突破。我们要深入推进创新驱动发展战略，全面提升企业创造力和竞争力。要大力推进技术创新，努力突破和掌握一批引领行业发展的核心技术。要强化创新引领，立足创新驱动促进动能转换和转型升级。要健全创新体制机制，建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系。要加强经营创新和商业模式创新。

    （四）坚持加快“走出去”，推动企业国际化经营发展取得新突破。我们要加强海外业务顶层设计，全面构建“大海外”格局。要抢抓国家推进“一带一路”建设的战略机遇，不断提升企业国际竞争力。要创新海外经营体制机制，探索创新国际基础设施合作方式和商业模式。要推进区域化属地化进程，系统布局打造几个稳定的海外经营产出区。要加强国际化人才队伍建设，着力培养储备一批精通语言、理解技术、熟悉国际标准制定规则的复合型人才。

    （五）坚持各方面统筹协调，推动企业整体均衡发展取得新突破。我们要坚持把发展作为第一要务，深入贯彻落实新发展理念，进一步抢抓战略发展机遇。要加大困难企业治理力度，帮助困难企业扭亏解困。要积极推进亏损项目专项治理，推动项目减亏增效、扭亏为盈。要深入实施“三让三不让”帮扶救助实施办法，分类精准施策、精准帮扶。各级领导干部要做协调发展的倡导者、践行者、推动者，以协调发展来促进企业转型升级、增进员工幸福安康。

    （六）坚持深化改革攻坚，推动重点领域和关键环节改革取得新突破。我们要牢固树立改革创新意识，进一步解放思想、转变观念。要坚持把加强党的领导和完善公司治理相统一，推动党组织与公司法人治理结构深度融合，进一步完善权责对等、运转协调、有效制衡的决策执行监督机制。要健全和完善企业重大问题决策的体制机制。要积极推动瘦身健体、结构调整、提质增效、优化布局等重点领域和关键环节的改革。要深化劳动、人事、分配三项制度改革。要积极推进经营体制机制改革，形成集团化、市场化的经营机制。要充分利用国家有关政策，积极推进“三供一业”分离移交工作。

    三、关于2018年政治工作和董事会工作的主要任务

    根据党的十九大部署和国资委、股份公司党委要求，2018年全局政治工作的总体要求是：深入贯彻党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以推动企业高质量发展为主线，大力加强党的政治思想建设、领导班子和干部队伍建设、基层组织建设、党风廉政建设、企业文化建设、幸福企业建设，充分发挥党组织的领导核心和政治核心作用，为加快建成一流现代化企业集团提供强有力的政治保证。

    （一）坚持加强党的领导与发挥作用并重，保证党组织领导核心和政治核心地位不动摇。要进一步健全党组织履行领导核心和政治核心职责的制度办法，研究出台《“三重一大”决策制度实施办法》。要全面落实《局党委（常委）会议事规则》。要坚持加强党的领导与发挥作用并重，坚持加强党的建设、发挥党组织作用两手抓、两手硬。

    （二）大力加强政治理论学习，持续兴起学习贯彻党的十九大精神的热潮。要在前期学习的基础上，更加紧密联系本单位工作实际，在拓展广度和深度上下功夫，在指导实践、推动工作上下功夫。要始终坚持习近平新时代中国特色社会主义思想这条主线，进一步吃透精神、把握精髓。要深化宣传阐释，在内容上，既要全面系统、又要突出重点；在方式方法上，要进一步改进创新；在宣传对象上，要在重点抓好领导人员的同时，注重员工群众的宣传普及。要深化贯彻落实，紧密联系实际，把学习宣传贯彻十九大精神与全面落实各项工作部署结合起来。

    （三）深入推进领导班子和干部队伍建设，锤炼造就高素质的干部团队和人才优势。要坚持党管干部原则，完善育人的方法，健全考核监督的机制。要把紧把严政治标准这一硬杠杠，进一步健全完善干部考察评价机制。要加强能力素质提升。要加强后备干部队伍建设。要严格干部日常管理监督。要坚持严管与厚爱结合、激励和约束并重，落实“三个区分开来”。

    （四）改进创新基层党组织建设，不断增强基层党建工作的生机活力。要以提升组织力为重点，深入贯彻落实局党委四个《实施意见》。要持续推进区域党的建设，加强联创共建、互联互动，积极开展形式多样、内容丰富、特色鲜明的党建主题活动。要加强海外项目党建，因地制宜地开展具有海外特色的党内活动，加强对海外员工的人文关怀，加强对领导干部、境外资产、关键岗位和要害部门的监督。要加强农民工管控和服务，积极探索有效开展农民工入会工作的新方法、新途径、新举措，促进协作队伍管理，维护企业和谐稳定。要创新工作方式方法，积极探索推进“网格化党建”“互联网+党建”“智慧党建”等做法。要全面落实党建工作责任制，加强研究部署，加强检查指导，加强考核问责。

    （五）大力加强党风廉政建设，营造企业风清气正的良好氛围。要认真学习贯彻十九届中纪委二次全委会精神，坚持“六个统一”，推进全面从严治党向纵深发展向基层延伸。要严格落实党委主体责任，明确十个方面的工作要求，积极主动面对和解决企业存在的各种问题和廉洁风险。要全方位扎紧制度笼子，认真查找梳理企业廉洁风险点，加强对权力运行的制约和监督。要加强纪律教育。要持续用好巡视利剑，实现巡视巡察全覆盖。要认真学习贯彻《中共中央政治局贯彻落实中央八项规定的实施细则》，锲而不舍落实中央八项规定精神和局党委十项规定。要加大纪律审查力度，努力营造风清气正的良好政治生态。

    （六）扎实推进企业文化建设，培育企业高质量发展的强大文化支撑。要按照党的十九大关于建设社会主义文化强国的部署要求，大力推进文化强企战略。要大力培育和践行社会主义核心价值观。要大力加强企业形象宣传，讲好四局故事、传递好四局声音。要高质量办好局第九届企业文化节，并以此为契机，加强对企业文化建设的总结和探索，努力推动企业文化建设实现新的突破、新的发展。

    （七）全面深化幸福企业建设，着力提升广大员工的成就感、归属感和幸福感。深化幸福企业创建，要按照《局幸福企业建设实施意见（讨论稿）》，加强总结，加强研究，加强顶层设计。要推进幸福企业理念培育，加强社会主义核心价值观教育。加强员工职业道德修养。要加强前期工作的总结，加强创建工作的研究，继续开展《中铁四局幸福企业测评体系》建设，开展幸福企业建设课题研究。要进一步推进幸福项目部创建活动。要延伸创建范围，积极开展创建幸福机关、幸福部门等活动。要关心员工的成长成才，关心职业生涯规划。要建立和完善幸福企业测评体系，健全完善关爱员工服务机制。

    （八）积极推动董事会规范有效运行，进一步提高公司法人治理水平。要坚持战略引领，持续抓好战略规划和预算执行的督导检查和动态评价。要推进科学决策，进一步细化和明晰授权管理，完善决策调研及决策执行监督机制。要坚持以问题为导向，加强企业风险评估、财务控制、内部审计、法律风险管理。要强化决议执行。要完善公司治理，配合股份公司做好局法人治理结构的换届工作。

    各级党组织要加强对工会、共青团工作的领导，积极支持和指导工会、共青团组织围绕企业中心工作开展各种特色活动。要深入做好离退休、信访维稳、政研会、保密、安全保卫、女工等方面工作，充分调动各方面发展企业的积极性。