一、上半年工作的总体情况

    今年以来，全局上下认真贯彻年初“三会”等系列重要会议精神，抢抓机遇，真抓实干，各项工作稳步推进，取得了较好成效。截至7月20日，全局共完成企业营业额、新签合同额分别占股份公司下达计划的68.2%、40.8%。全局安全质量总体受控，改革重组有序推进，精细化管理不断加强，发展质量和经济效益稳步提升，企业凝聚力和社会影响力进一步提高。

    全局党委和董事会工作紧紧围绕企业改革发展，开展了大量富有成效的工作。一是持续学习宣贯党的十九大精神，局党委举办7期轮训班，对539名副处职及以上领导干部进行了党的十九大精神集中学习培训，推动了党的十九大精神在企业落地生根。二是完善党委领导工作机制，制定出台了局《党委（常委）会研究讨论企业重大经营管理事项实施细则》《贯彻落实“三重一大”决策制度实施办法》等制度，促使党组织更好地履行领导核心和政治核心职责。三是加强形势任务教育，组织开展“践行新思想，建功新时代”主题教育活动，进一步激发了广大干部员工担当新使命、展现新作为的干劲和热情。四是大力加强领导班子和干部队伍建设，提高了领导干部的政治素质和能力水平；深入开展“四好班子”创建活动，13个单位领导班子被评为局2017年度“四好班子”。五是持续推进区域党的建设，建立了全局首个党员党性教育基层基地，开展了“涪秀二线展风采，攻坚克难勇争先”“不忘初心绘蓝图，筑梦京张立新功”等区域党建主题活动，进一步增强了区域党建合力。局党委《新形势下国有建筑企业区域党建工作的创新与实践》荣获股份公司管理创新一等奖。六是认真落实党建工作责任制，召开了全局党建思想政治工作会议，明确了新形势下加强党建工作的总体要求和重点任务；组织开展2017年度子分公司党委书记抓基层党建工作述职评议；开展“找差距、补短板、强实效”党建质量提升活动，围绕“精准施策，务求实效”的目标进行了整改。七是大力加强企业形象宣传，策划实施了局非洲地区工程建设、南昌市龙王庙立交桥拆除、南三龙铁路龙岩火车站车站改造施工、开展扶贫攻坚以及“杭黄高铁全线贯通”“蒙华铁路全国首台马蹄形盾构机顺利出洞”等集中宣传。局安哥拉工地医院获评2017年度“感动安徽、心动人物”，中央人民广播电视总台连续播出7期我局非洲地区人物事迹典型报道；《壮观！1500工人9小时为铁路站“换血”》《这就是“中国速度”！500人用3小时完成铁轨拨接》在海内外引起巨大轰动，并被誉为“中国速度”。局企业品牌建设经验《新征程——融媒体语境下的企业文化与品牌传播创新》在第五届中国企业传媒与品牌传播年会上进行了发言交流，并荣获“最具品牌传播力企业”称号。八是有序推进幸福企业建设，加强了“幸福企业评价体系模型建设”课题研究，初步形成了《幸福企业理论构建和测评体系》《幸福企业测评报告》《幸福企业建设实施意见（讨论稿）》。局开展幸福企业建设的经验在“首届中国幸福企业建设战略研讨会”上了作了分享交流。九是严格落实党风廉政建设“两个责任”，开展了党风廉政建设责任制落实情况检查，持之以恒纠正“四风”问题，制定了局党委《关于深入贯彻落实中央八项规定精神，进一步加强作风建设的实施意见》，加大执纪问责力度，共受理群众来信来访举报34件，已处置完成的问题线索7件。十是稳步推进法人治理工作，修订了《公司章程》《董事会议事规则》《监事会议事规则》，进一步强化了会议议案的尽职调查和合规审核，强化了PPP项目等重大风险的管理，强化了对企业重大问题决策的督促实施。

    通过全局各级组织和广大干部员工的共同努力，上半年全局生产、经营、改革、管理、党建思想政治工作和董事会工作都按照年初“三会”的安排部署扎实推进，并取得了较好的成绩，为实现年度目标奠定了坚实的基础。但是我们也要清醒看到，我们的工作中还存在这样那样的问题，实现年度发展目标压力十分巨大，突出表现在：一是市场经营压力十分巨大。二是生产组织压力突出。三是安全压力突出。四是管理提升压力突出。五是投资项目风险突出。六是党的建设存在死角。七是领导干部创新能力不够。

    二、关于后五个月重点工作要求

    1.深入宣传动员。要在全局统一开展一次形势大教育、任务大动员主题教育活动，要向广大员工讲清这次领导干部会议的精神和要求，讲清企业发展面临的内外部形势，讲清工作思路和重点工作部署，讲清楚完成年度目标必须采取的措施和办法，激发广大员工工作的积极性、主动性和创造性，促进企业各项任务的全面完成。

    2.全力拓展市场。做好后几个月的经营工作，一是要自觉转变经营理念。我们要牢牢把握“推动企业高质量发展”这一根本要求，牢固树立“没有规模就没有效益、就没有发展质量”“企业发展质量取决于市场经营质量”等理念，自觉与孤立看待质与量、规模与效益的思想观念划清界限，以经营理念的大转变来促进全局经营的大突破。二是要深入推进区域经营。我们要集中精力狠抓积习难改、选人用人、政策配套等核心问题，进一步推动股份公司“六给两要”和“十要十不要”要求全面落地，实现区域经营建设的实质性突破。三是要加快形成立体经营大格局。做好立体经营工作，既要统筹推进承包经营、投资经营、资本经营和资产经营，也要统筹推进全要素、全周期、全层级和全产业链经营，更要统筹推进各大业务板块相互促进、协同发展，从而真正构建起多维度、全方位、可持续的立体经营格局。四是要加强经营工作创新。面对日新月异的市场环境，我们要不断创新经营体制机制、经营模式、经营领域，通过深化各业务板块、各专业单位之间的融通合作来创新市场领域，拉长经营链条，拓宽经营领域，努力培育新的经济增长点和新的竞争优势。

    3.加强生产指挥。今年后五个月是施工生产的黄金时期，我们一是要强化任务分解。调整和编制好后五个月的施工生产计划，认真抓好施工生产组织指挥，有序把控在建项目的施工进度，不断掀起施工生产高潮。二是要严格落实责任。要全面落实领导包区域、包项目的分工负责制和下基层、抓现场的要求，对本单位承建项目实行统一领导、统一谋划、统一组织、统一安排，集中精力抓好施工生产。三是要加强指挥协调。要加强施工生产的总体筹划和组织指挥，加强对重点项目建设、重要施工方案、重要资源配置的协调，解决好影响施工生产的关键问题，狠抓施工现场管理、项目动态管控和过程监督，确保在建工程有序推进。四是要充分挖掘潜力。要抓好新中标项目“跑步进场”，抓好印尼雅万铁路、孟加拉国帕德玛大桥铁路连接线、杭绍台铁路、河南皇沟工业园EPC总承包等项目开工建设工作，力争早开工、多完成任务，全面完成全局生产任务。

    4.狠抓安全质量。一是要强化教育培训。要把加强干部员工安全质量管理知识和技能培训作为一项重要的基础性工作，纳入全局施工生产管理的总体安排，同部署、同管理、同考核。要加强应知应会安全生产知识和案例警示教育，真正做到安全生产教育入脑入心、落地落实。二是要强化责任落实。按照“管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”和“谁主管，谁负责”原则，落实各级主要领导、分管业务系统领导、分管片区领导及部门领导的具体安全管理职责，细化分解全员责任，严格安全问责制度，起到警示震慑效果。三是要强化基础管理。要推进安全生产标准化，把标准细化到每个工种和每道工序；要推进安全生产信息化，强化对施工现场无盲点、无死角、无缝衔接的严格监管；要推进安全生产机械化，积极采用安全性能可靠的新技术、新工艺、新设备和新材料，促进本质安全水平的提高。四是要强化监督检查。要发挥片区管控组和区域指挥部的监督检查作用，发挥好各层级的安全主体作用，重点强化对生产现场的日常检查和动态监管，特别是对高风险施工项目，必须实施动态掌控和规范检测，做到安全监管无盲区、无盲点、无空挡、无缝隙。五是要强化政治优势。要探索研究基层党组织、工会和团组织在安全生产工作中有效发挥作用的途径、方法和载体，深入开展“党员责任区”“党员安全示范岗”、党员与员工“结对子”帮扶、“安康杯”竞赛、“群众安全生产监督员”“青年安全监督岗”等活动，努力构建安全生产齐抓共管的良好格局。

    5.深化提质增效。一是要提升管理水平。要全面加强对标管理，全面夯实基础管理，加强集约管理，千方百计降低生产成本和管理费用，从而创造更高的管理效率和更大的经济效益。二是要推进降本增效。要抓好企业的“两金”压降，强力推进“已完工未计量”工程款确认，强力推进企业应收账款的追索，强力推进质保金清理和以保函替代缴纳质保金工作，全面压缩非生产性支出，提高企业整体效益。三是要加强治亏帮扶。要开展亏损项目专项治理活动，牢固树立“以效益论英雄，以盈亏论成败”的观念，围绕项目扭亏减亏工作，加强组织领导和减亏督导。要切实帮扶困难企业，加大责任考核力度，尽快促使困难企业扭亏解困。四是要防范化解风险。要完善全面风险管理体系，全方位提升对风险识别的前瞻性、风险把控的全面性、风险处置的科学性，严控安全质量、市场经营、干部廉洁、海外业务、投资业务、企业债务等各方面重大风险，确保企业健康运行。

    6.深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神。一是要领导带头示范。各级领导干部要充分发挥带头模范作用，全面准确地领会习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的丰富内涵、精神实质、实践要求，继续掀起学习宣传贯彻党的十九大精神的热潮。二是要坚持学以致用。要紧密联系思想和工作实际，加强调查研究，增强问题意识，善于发现问题、研究问题、回答问题，切实把习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神要义落实到全面推进各项工作上。三是要加强宣传引导。要精心组织新闻宣传，充分运用电视、报纸、企业网站等各种媒体，精心策划，集中报道，推出一批有分量有深度的报道、评论和理论文章。四是要创新方式方法。要多开辟一些员工群众便于接受的传播渠道，多搭建一些员工群众乐于参与的活动平台，不断创新形式载体，探索新的途径办法，着力增强学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的针对性和实效性。五是要推动工作。各级领导干部要进一步抓好思想解放，认清差距，勇于突破，克服害怕困难、缺乏胆魄的问题，进一步增强发展的责任感、使命感和紧迫感，以实现全年发展目标来检验学习成效、衡量学习效果。

    7.加强和改进基层党组织建设。一是要大力夯实党建工作基础。要以局党委四个《实施意见》为指导，按照“四同步、四加强”的要求，大力推进党建工作标准化管理，规范开展党内活动，推动基层党组织建设日常化、活动经常化、作用常态化，不断提升基层党建工作质量。二是要扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题活动。今年8月，我们将启动“不忘初心、牢记使命”主题教育活动。全局各级党组织一定要将其作为今年下半年必须抓好的一项重大政治任务，精心组织安排，确保活动取得实效。三是要提升党员教育管理水平。要积极推进“网格化党建”“互联网+党建”“智慧党建”等做法，重点擦亮四局手机党校品牌，让党员教育更加高效、实用，党员管理更加便捷、灵活。四是要强化党建责任落实。今年，局党委将对三级单位落实党建工作责任制工作开展考核评价，考核结果将同领导班子任免、薪酬、奖惩相挂钩，进一步强化党建工作的“硬约束”。

    8.深入推进区域党的建设。一是要强化活动开展。要充分利用项目开工和工期节点等，大张旗鼓地开展区域党建的联建联创活动，为生产鼓劲、为经营加油。二是要强化总结宣传。要充分运用各种媒体平台，认真总结好的做法和成功经验，推出一批立得住、叫得响、影响广泛的先进典型，扩大企业影响。三是要强化工作实效。要结合铁路、城轨、市政市场经营和投资业务发展的需要，精心设计主题鲜明的党建活动，切实推动区域生产经营的发展。四是要强化改进创新。要加强区域党建工作研讨，不断创新多维度、多元化、全覆盖的工作机制，加强与沿线单位的联创共建、互联互动，积极探索党建联盟、联合党组织等新载体，进一步增强区域党建的活力和凝聚力。

    9.认真组织召开局第四次党代会。一是要高质量起草“两委”报告。一个党代会开得好不好，开得成不成功，“两委”报告非常重要，特别是党委工作报告。局党委将结合改革开放40周年和股份公司党委“两大课题”调研要求，组成两个调研组，深入相关单位进行调研。二是要做好代表选举工作。各级党组织严肃认真地组织好党代表的选举工作，把那些员工群众拥护和信任，有较高的政治理论水平和议政议事能力，能够正确行使代表职责、权利和义务的优秀党员选举为党代会代表。三是要加强会议组织协调。各工作组要统筹协调，加强沟通，通力协作积极做好各项工作。凡是有组织安排的都必须严格遵守大会相关规则，按照章程有序地进行，切实做到会议组织有序。四是要积极开展向党代会献礼活动。各级党组织要紧密结合企业实际，创新思路、创新载体、创新形式，大力开展内容丰富多彩、员工喜闻乐见、成效显著突出的献礼活动，引导全局广大员工以良好的精神面貌、积极的工作状态迎接局第四次党代会的胜利召开。

    10.高质量办好局第九届企业文化节。一是要加强组织领导。各单位要把近年来所取得文化建设的成果，进行集中性的展示，要结合企业中心任务和施工生产实际，合理安排各项文化节活动，做到活动、生产两不误两促进。二是要突出重心下移。要坚持面向基层群众，把活动的重点放在基层，精心举办内容新颖、丰富多彩、广大员工喜闻乐见的文化活动，保证活动覆盖到施工生产一线，覆盖到协作队伍员工和海外员工。三是要营造浓厚氛围。要充分运用报纸、电视、网站、微博、微信等各种媒介广泛宣传企业文化节，网站、电视、报纸要开辟第九届企业文化节活动专网、专栏和专刊，积极营造浓厚的企业文化节氛围。四是要认真总结研讨。要以举办好第九届企业文化节为契机，加强对企业文化建设的总结，积极培育、传播现代文化理念，推进企业文化活动的持续创新，努力使企业文化建设有新的突破、新的发展。

    11.扎实推进党风廉政建设和反腐败工作。一是要严格落实“两个责任”。要加强对“两个责任”落实工作的日常监督，把党风廉政建设责任制和领导干部问责制结合起来，督促和引导领导干部真正把党风廉政建设作为责任田、分内事抓实管好。二是要严格监督管理。各级领导干部要管好自己的人、看好自己的门，绝不允许搞特权、搞例外、搞禁区。特别是企业“一把手”要主动接受监督，不搞唯我独尊、一言堂。三是要严格企业内部巡察。要持续用好巡察利剑，实现每届党委巡察全覆盖，重点解决好行业“顽症”，综合运用“巡查式”“回头看”“机动式”等多种方式，不断把党内巡察工作引向深入。四是要严格问题查处。要加大纪律审查力度，重点审查不收敛不收手、问题线索反映集中、员工群众反映强烈、现居重要岗位且可能还要提拔使用的领导人员，重点查处发生在基层和员工群众身边的不正之风和腐败问题，以零容忍的态度坚决惩治腐败。

    12.进一步提高董事会和法人治理工作水平。一是要加强形势研究和职能定位。局董事会要加强党委对企业发展重大问题前置研究后变化的形势的分析，正确处理好与党委会、经理层的关系，科学界定董事会的职权职责，认真落实好党委会前置研究企业改革发展的重大问题。二是要加强董事会决议执行力建设。局董事会要积极参与企业生产经营管理活动，突出加强对财务预算方案、重要投资项目等决议的执行措施及效果进行评估和监控，坚决杜绝决策与执行脱节的现象。三是要加强和完善各子公司法人治理结构。