一、关于上半年工作的总体情况

    总体上看，今年上半年全局各项工作稳步推进，保持了良好的发展势头。全局党委和董事会工作紧紧围绕企业改革发展，开展了大量富有成效的工作，为实现阶段性目标提供了坚强政治保证和动力支持。

    一是认真学习宣贯习近平新时代中国特色社会主义思想。邀请国务院发展研究中心余斌主任、清华大学邹广文教授等专家学者到我局开展了3期专题讲座，并以领导人员制度化轮训、领导力高级研修班、基层党组织书记及项目书记培训班为抓手，广泛开展中心组学习、知识竞赛、座谈交流等形式多样、各具特色的大学习大培训，推动了习近平新时代中国特色社会主义思想在企业落地生根。

    二是落实管党治党主体责任。健全完善党委领导工作机制，出台了《局党委（常委）会前置办法》等制度，推动“党委研究讨论前置”等工作具体化、制度化、规范化。年初召开全局党建思想政治工作会议，加强了新形势下党建工作的交流与推进。出台《局党建工作责任制考核评价办法》，组织开展2018年度子分公司党委书记抓基层党建工作述职评议，推动了全面从严治党向基层延伸。积极配合股份公司党委开展巡视工作，认真抓好巡视问题整改。

    三是深入开展形势任务教育。深入宣贯股份公司年初系列重要会议和局“三会”、第四次党代会精神，组织开展“弘扬爱国奋斗精神，建功立业新时代”主题教育活动，进一步激发了广大干部员工担当新使命、展现新作为的干劲和热情。

    四是加强领导班子和干部队伍建设。出台《领导人员选拔任用纪实工作实施办法》《领导人员选拔任用工作“一报告两评议”实施办法》等制度，进一步完善了领导干部选拔任用和监督管理体系。深入开展“四好班子”创建活动和领导人员日常履职考核工作，调整交流领导干部110人次。

    五是全面夯实基层基础。对全局工程项目党组织建设情况进行摸底调查，根据实际及时调整和撤销党组织，进一步规范了基本组织。出台《民主生活会实施细则》《双重组织生活会制度》《机关党支部工作手册》等，进一步健全了基本制度。制定全局《2019-2022党员教育培训规划》，完善以“手机党校”为主要载体的党员日常教育培训体系，组织开展“党委书记上讲台讲党课”，加强党员教育培训，进一步强化了基本队伍。

    六是深化区域党的建设。广泛开展“连徐铁路党旗红，标准先行建新功”“党旗飘扬郑州南，双标共建勇争先”等丰富多彩、卓有成效的区域党建活动，与沿线业主、地方建立党建联盟、联合党组织，促进了区域生产经营滚动发展。济南地铁集团、中铁物贸集团、中国建筑业协会等慕名来我局举办培训班，中铁二院、中铁建工、南京城建等单位纷纷来我局对标交流。

    七是扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。按照中央和上级党委的部署和安排，成立了主题教育工作领导小组和工作机构，制定了实施方案。7月1日，局党委举行专题辅导报告会，组织重温入党誓词，我在会上作了专题辅导报告。组织开展党委中心组理论学习研讨，邀请省委党校和安徽大学的教授来局授课，在全局营造了良好的主题教育氛围。

    八是深化党风廉政建设。在年初“三会”、局党委常委会、全局党风廉政建设会等会议上专门对党风廉政建设提出要求、作出部署。完善了局党委《党内监督工作实施办法》《领导人员选拔任用廉洁从业结论性评价办法》《领导人员廉洁从业承诺制度（试行）》，下发了《关于建立落实党委履行党风廉政建设主体责任定期报告制度的通知》，进一步扎紧制度的笼子。以官僚主义、形式主义集中整治为重点，持之以恒纠正“四风”问题。开展了企业领导人员亲属和特定关系人所办企业与本企业业务往来专项整治工作，杜绝党员领导干部“靠企吃企”的问题。分4个组对二公司等8家单位开展了党委巡察，完成了路桥公司等4家单位巡察“回头看”问题反馈及整改验收。加大执纪问责力度，受理群众来信来访举报88件，已处置完成的问题线索110件，查办案件8件，给予党政纪处分15人次。

    九是大力加强企业形象宣传。在规范工地宣传、提高宣传品位的同时，策划实施了援蒙古残疾儿童发展中心项目交付、福厦高铁第一孔箱梁成功架设等集中宣传，取得了良好成效。举办了“一带一路”沿线部分国家基础设施互联国际研讨会，邀请中央、中央行业和省内主流媒体赴印尼、孟加拉、斯里兰卡等国境外项目进行集中采访，我局在坚持“走出去”和落实“一带一路”倡议上取得的成就和经验做法得到了广泛称誉。局《推动全媒体深度融合，助力企业品牌传播》的经验，在第六届中国企业传媒与品牌传播年会上作了发言交流。局荣获“中国企业全媒体传播体系构建与品牌传播三十标杆单位”称号。

    十是深入推进幸福企业建设。突出抓好幸福项目部创建工作，开展了幸福企业测评工作业务培训和基层员工测评活动，联合清华大学组织开展了第二次幸福企业建设测评工作。《工人日报》到我局就幸福企业建设情况进行调研，调研通讯《私人定制：与幸福完美邂逅》被各大主流网站纷纷转载。

    十一是稳步推进法人治理工作。修订了《公司章程》，强化了董事会、监事会会议议案的尽职调查和合规审核，强化了PPP项目等重大风险管理，强化了对企业重大问题决策的督促实施。

    二、关于后五个月重点工作要求

    在看到上半年工作成绩的同时，我们一定要清醒看到，我们的工作中还存在这样或那样的问题，面临的形势仍然严峻，压力十分巨大。一是市场经营的压力巨大。二是安全质量的压力巨大。三是管理提升的压力巨大。四是资金紧张的压力巨大。五是管党治党的压力巨大。

    尽管后五个月全局任务异常繁重、压力特别巨大，但是全面完成各项任务指标是一项政治任务，必须不折不扣地完成。全局各级党组织和各级领导干部，要以对企业、对员工高度负责的态度，对照既定安排部署，认真分析各项目标完成进度，全面挖掘潜力，盯紧做实当前各项重点工作，以坚定的决心、必胜的信心、得力的举措，确保年度各项目标任务全面完成。

    （一）深入宣传动员。坚定不移地完成今年确定的各项目标任务，首先要统一思想、统一认识。这次领导干部会议后，要在全局统一开展一次形势大教育、任务大动员，局党委宣传部要认真确定好教育主题。各单位要充分运用各种宣传工具和舆论阵地，通过编发宣传提纲、举办形势报告会、组织座谈讨论、开辟报纸电视网络专栏等形式，在全局范围内大张旗鼓地开展形势任务教育，向广大员工讲清这次领导干部会议的精神和要求，讲清企业发展面临的内外部形势，讲清工作思路和重点工作部署，讲清楚完成年度目标必须采取的措施和办法，进一步统一广大员工的思想，鼓舞广大员工的斗志，坚定广大员工全面完成年度目标的信心，进一步增强广大员工投身企业发展的紧迫感、责任感和使命感，激发广大员工工作的积极性、主动性和创造性，促进企业各项任务的全面完成。要开展好新中国成立70周年宣传庆祝活动，开展“与祖国共成长”等系列教育活动，激发广大干部员工发展自我、造福社会、全面实现年度发展目标的政治热情。

    （二）全力开拓市场。全局上下必须坚定信心，坚持市场经营的龙头地位不动摇，千方百计加强市场开拓，优化资源配置，创新方式方法，扩大市场份额，坚定不移完成年度经营任务。一是要统一思想。二是要统筹谋划。三是要加强创新。四是要防控风险。

    （三）强化生产指挥。今年后五个月是施工生产的黄金时期，我们要抓住有利时机，全面打好施工生产攻坚战，力争超额完成年度生产任务。一是要强化任务分解。二是要严格落实责任。三是要加强指挥协调。四是要充分挖掘潜力。

    （四）确保安全质量。安全生产是本质安全，安全警钟之弦一刻也不能松懈。特别是即将迎来新中国成立70周年，一定要扎实抓好安全质量管理，坚决杜绝各类事故发生。一是要强化安全质量责任体系建设。二是要强化安全质量培训。三是要强化安全质量技术保障。四是要强化安全质量通病预防整治。五是要强化安全生产齐抓共管强大合力。

    （五）持续提质增效。当前，我们要围绕提高企业经济效益，全面落实企业的各项管理工作，全面提升企业发展质量。一是要进一步夯实基础管理。二是要进一步加强成本管理。三是要进一步深化二次经营。四是要进一步推进“两金”压降。五是要进一步坚持勤俭办企业。 

    （六）深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。“不忘初心、牢记使命”主题教育是全局各级党组织当前的一项重大政治任务。各单位党委要按照局党委部署安排，压实责任，加强统筹，周密部署，确保主题教育扎实推进。一是要加强领导，精心组织实施。二是要把握重点，突出自身特色。三是要加强宣传，营造浓厚氛围。四是要求真务实，确保教育实效。

    （七）扎实做好巡视整改“后半篇文章”。一是要加强组织领导。坚持把巡视反馈问题整改作为政治任务来抓，成立由党委书记任组长、党委副书记任副组长、局机关各部门负责人为组员的整改工作领导小组，形成责任明确、全力推进的整改格局。二是要制定整改方案。坚持以问题为导向，逐条逐项研究巡视组反馈的意见，明确目标任务，制定整改措施，将整改责任落实到单位、具体到个人，形成系统、全面、有针对性和操作性的整改方案。三是要切实抓好整改。对于能够立即整改落实的，不等不靠、立行立改；对于已经完成整改的事项，主动开展“回头看”，巩固已取得的整改成效，坚决防止问题反弹；对尚未全部完成或需要逐步解决的，按照既定整改时限和整改措施，紧盯不放，直至整改完毕，确保件件巡视组反馈的意见件件有着落、事事有回音。四是要开展专项整治。深入开展重点领域的专项治理，特别是围绕党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、党风廉政建设等领域，强化措施，完善制度，堵塞漏洞。认真查办巡视移交的有关问题线索，对查实的问题严肃处理、毫不含糊、绝不姑息。五是要强化检查督导。定期对整改效果进行会商研判，强化过程督导和效果检查，对整改不力、敷衍整改、虚假整改的，严肃追责问责，切实做到责任不落实坚决不放过、问题不解决坚决不放过、整改不到位坚决不放过。六是要确保整改实效。坚持把整改工作和深化标本兼治有机结合起来，既注重治标、又强化治本，既拿出“当下改”的举措、又要形成“长久立”的机制，努力做到解决一个问题、堵塞一批漏洞、完善一套制度。要把抓好问题整改作为改进和推动工作的重要契机，着力解决影响和制约企业发展的体制机制问题，以整改促改革、促管理、促发展、促稳定。

    （八）全面落实党风廉政建设主体责任。一是要牢牢抓实主体责任。二是要从严加强监督管理。三是要持续深化内部巡察。四是要坚持不懈纠正“四风”。

    （九）全面提升基层党建工作质量。一是要全面强化“三基”建设。要夯实党的基层组织，按照“组织健全、制度完善、运行规范、作用突出、活动经常、资料齐备”的标准，推进基层党支部标准化建设。要建强党的基本队伍，抓好发展党员、培训党员、帮扶党员等工作，以“学习强国”“四局手机党校”等为载体，进一步加强党员教育管理。要健全党的基本制度，形成以议事决策、请示汇报、组织生活、发展党员、党员教育管理、党费收缴使用、党内关怀帮扶、党务公开为重点的基层党建制度体系。二是要广泛开展党的活动。充分借鉴以往党建主题活动成功经验，加强活动方式方法和载体的创新，紧密围绕重点工程项目建设，深入组织开展“创先争优”“创岗建区”“党旗红”“联建共建”等富有特色的党建主题活动和党建实践活动，切实提高基层党建工作实效，发挥好项目党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用。三是要持续推进区域党的建设。紧密结合区域和项目实际，联同业主、监理、当地政府、企事业单位等，建立联合党组织，加强联创共建、互联互动，积极开展形式多样、内容丰富、特色鲜明的党建主题活动，使区域党建在铸魂、育人、创新、发展上更加突出，使区域党建再上新台阶、再上新水平。四是要改进创新境外党建。认真落实股份公司党委《关于加强和改进境外项目党建工作的指导意见》，坚持“五不公开，五个更好”原则，大力推广“六安工作法”，建立健全境外机构党组织，配齐配强党建工作力量。要抓好印尼雅万高铁项目“党建示范线”和孟加拉帕德玛大桥项目“党建示范工程”创建活动，进一步改进和创新境外项目党建工作。要切实把工作重心放在更加注重监管上，加大对领导干部、境外资产、关键岗位和要害部门的监督力度。

    （十）严肃党内政治生活。严肃党内政治生活，关键是要推动党的组织生活制度化、经常化、规范化。要认真贯彻落实《关于中铁四局各级领导班子成员认真贯彻落实〈关于新形势下党内政治生活的若干准则〉的实施细则》，严格落实“三会一课”等具体制度。要严格对广大党员干部的思想要求，组织广大党员干部加强党章党规党纪学习，加强习近平新时代中国特色社会主义思想的学习，用科学理论武装头脑、指导实践。要严守党的政治纪律，牢固树立“四个意识”，坚决做到“两个维护”，坚决贯彻中央决策部署，始终在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致。要严格民主生活会和双重组织生活制度，领导干部既要认真参加领导班子民主生活会，又要以普通党员身份参加所在支部的组织生活会。要严格谈心谈话制度，主要领导与班子成员之间、班子成员相互之间，班子成员与分管部门负责人之间，与所属基层单位党政领导之间，都要认真地、经常地、及时地开展相互谈心谈话，坦诚相见，沟通思想，交换意见。要严格坚持重大问题请示报告制度，强化组织观念。要严格以上率下、以上促下，充分发挥领导干部表率作用。

    （十一）大力强化机关党建工作。从严加强全局党的建设，首先要从局和各单位两级机关严起，从机关党建抓起，全面提升全局党建工作整体水平。一是要落实主体责任。二是要加强政治建设。三是要抓严抓好理论学习。四是要积极开展党内活动。五是要发挥好示范作用。

    （十二）进一步提高董事会和法人治理工作水平。坚持以两个“一以贯之”为指导，把公司治理与党委“把方向、管大局、保落实”的职能定位有机统一起来，重点做好以下四项工作：一是要规范履行董事会的职能。二是要监督检查董事会决议的贯彻落实。三是要做好公司法人治理结构换届工作。四是要组织外部产权代表开展调研工作。

    （十三）要真抓实干全面完成发展任务

    完成年度发展目标是严肃的政治任务，尤其在当前开展“不忘初心，牢记使命”主题教育的时期，在新中国成立70周年的年份，我们更要以超额完成年度发展目标的优异成绩来检阅主题教育的效果，向建国70周年献礼，这是我们每个领导干部的政治担当、责任所在，也是对各级党组织、各单位的政治纪律要求。一分部署，九分落实。实现全年发展目标，完成年度各项发展任务，关键在抓好落实。各级领导干部尤其是主要领导要根据各单位年度发展目标，突出重点，认真梳理本单位生产经营等主要经济指标的完成情况，排出具体的计划完成清单和时间节点要求，一天一天加以推进，一项一项抓好落实，不等不靠，多揽多干。要进一步加强调查研究，各级领导干部要扑下身子，深入市场，深入项目施工现场，尤其要深入到问题多、困难大、条件艰苦的经营领域和工程项目蹲点摸排，开展经营管理活动，了解现场生产管理情况，开展思想政治工作，帮助解决实际问题。无论市场形势多么严峻，无论任务多么繁重，各单位都要创造条件不折不扣、坚定不移地完成各自的发展任务，确保全局总体目标的实现，确保企业的持续稳定发展，确保全局在股份公司系统的排头兵地位。

    最后还要强调一点，就是要维护好企业安全稳定。切实做到研究在先、防范在先、处置在先，严防各类不稳定事件的发生，严防各类安全质量事故的发生。