一、关于2019年全局党的工作和董事会工作的简要回顾

    2019年，是我局在“双千亿”新起点上保持持续稳健发展、主要经济指标再创历史新高的一年。一年来，全局各级组织和广大干部员工坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真落实股份公司党委的决策部署，抓党建、稳增长、提效益、调结构、防风险、树品牌、惠民生，以庆祝新中国成立70周年和“不忘初心、牢记使命”主题教育为动力，加强党对企业的全面领导，全面加强党的建设，在严峻复杂的内外部环境和激烈的市场竞争中，继续保持了良好的发展势头，取得了显著的成绩。局荣获“中华人民共和国成立70周年工程建设行业功勋企业”“全国质量诚信标杆企业”“全国建筑业AAA级信用企业”“中国中铁三级工程公司建设先进单位”等称号，一公司、二公司、四公司、五公司、八分公司荣获“中国中铁先进三级工程公司”称号。

    （一）加强了政治思想教育。广泛开展习近平新时代中国特色社会主义思想大学习大培训，积极引导广大干部员工增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，推动了中央重大决策部署和习近平总书记重要指示批示精神在企业落地生根。

    （二）加强了党的全面领导。坚持把方向、管大局、保落实，认真贯彻“两个一以贯之”要求，修订完善《公司章程》，局及所属子公司全部完成“党建入章”工作。出台《党委（常委）会前置办法》《关于工程项目层级贯彻落实“三重一大”决策制度的指导意见》《贯彻落实〈中国共产党重大事项请示报告条例〉的具体措施》等制度办法。同时，加强党委前置办法落实情况的督查和企业内部巡察、党委书记抓党建述职考核、党政主要领导约谈等工作。

    （三）扎实开展了主题教育。按照“守初心、担使命，找差距、抓落实”的总要求，以深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想为主线，成立主题教育工作领导小组，制定《实施方案》《推进计划表》，召开主题教育专题筹备会、部署会、推进会和培训会，成立10个巡回指导组，分两批精心组织开展了主题教育。局党委坚持刀刃向内，认真查摆问题，制订专项整改方案。

    （四）加强了基层党的建设。认真贯彻落实股份公司“三基建设”现场会精神，召开全局“抓基层、抓基础、抓队伍”现场会议，出台《实施意见》，及时调整和撤销基层党组织；制定《党员教育培训三年规划》，完善党员日常教育培训体系，广泛开展“党委书记上讲台讲党课”活动；出台《党建工作责任制考核评价办法》《关于进一步规范领导干部参加“双重组织生活会”的通知》《机关党支部工作手册》等。深化区域党建，深入推进农民工党建，加强境外项目党建，联同业主和地方创建联合党组织。

    （五）加强了干部队伍建设。出台《领导人员选拔任用纪实工作实施办法》《领导人员选拔任用工作“一报告两评议”实施办法》等制度和办法，全年共调整领导人员204人次。组织开展第二期领导人员制度化轮训和第三、四期清华大学领导力高级研修班。组织开展对领导人员的日常履职巡察等工作，评选表彰了17家“四好”领导班子。

    （六）加强了党风廉政建设。建立健全《党风廉政建设和反腐败工作领导小组工作规则》《主体责任定期报告制度的通知》等制度，坚持定期召开党委会听取工作落实情况汇报。加强廉政教育，扎实开展廉政谈话。深入开展形式主义、官僚主义专项集中整治工作，有力纠正了“四风”问题。大力开展企业领导人员亲属和特定关系人所办企业与本企业业务往来专项整治工作，较好解决了“靠企吃企”问题。加大执纪问责力度。

    （七）加强了巡视问题整改。坚持把股份公司党委巡视反馈的8个方面20个问题整改作为重大政治任务，成立领导小组，制定整改方案，细化责任清单，狠抓问题整改。持续开展党委巡察，先后分两批8个组对17家三级单位开展了巡察工作，对4家单位巡察“回头看”问题进行了整改验收。

    （八）加强了宣传文化工作。聚焦庆祝新中国成立70周年的重大契机，开展系列主题活动。坚持围绕企业重大事件、重点工程、先进典型和海外工程建设，加强企业形象宣传。举办“一带一路”沿线部分国家基础设施互联国际研讨会，邀请主流媒体赴我局境外项目进行集中采访。大力倡导企业核心价值理念，深入推进幸福文化建设，不断加强精神文明创建。局荣获“全国企业文化建设示范基地”“新中国成立70周年·新时代企业文化标杆单位”等称号。

    （九）加强了幸福企业建设。加强研究部署，进一步统一了思想。加强了幸福项目部创建，在全国各区域形成了良好的品牌效应。完善困难员工救助机制和员工互助保障机制，建立困难员工领导联系点制度，推进收入分配向一线倾斜。 

    （十）加强了公司治理工作。局董事会围绕“定战略、决大事、控风险”职能，组织召开17次董事会会议，对企业年度发展目标、财务预决算等99个议案进行了认真审议。加强风险防范，规范投资行为，控制投资规模，组织外部产权代表调研。加强董事会决议的执行跟踪，积极支持经理层充分履职。

    二、关于2020年全局工作的总体要求

    2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，是实现第一个百年奋斗目标、为“十四五”发展打好基础的关键之年，也是我们四局建局70周年。企业既面临着发展机遇，又面临着严峻挑战。一方面，虽然世界经济仍处于国际金融危机后的深度调整期，增长持续放缓，经济下行压力进一步加大，各种不确定因素进一步交织，特别是面对新冠肺炎疫情的严峻形势，企业经营将面临一些新的困难。但是，我国经济稳中向好、持续向好的基本面没有改变，“后疫情”时期市场恢复性增长也将带来新的机遇。另一方面，虽然国内基建市场利好，但是市场竞争日趋激烈，铁路造价政策依旧严苛，部分生产要素价格持续上涨，行业监管更加严格，节能减排和环境保护的要求不断提高，企业正面临着前所未有的挑战。

    基于形势和问题的分析，2020年全局工作指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九届四中全会精神，全面落实股份公司2020年工作会精神，以管理提升为重点，以两级机关改革、三级公司建设和项目创效创誉为主线，狠抓实干作风，提升盈利能力，以优异业绩确保“十三五”圆满收官，喜迎建局70周年！

    （一）全面强化战略引领，在科学谋划企业发展方向上下功夫。要坚持国有企业的地位作用不动摇，优化市场布局和产业结构，创造性地完成局“十三五”发展规划，认真谋划企业“十四五”发展规划。

    （二）全面强力拓展市场，在确保企业持续稳定发展上下功夫。要全力扩大市场份额，突出传统产业优势，加强新兴产业开发，稳健发展勘察设计等相关业务，加大深水大跨度桥梁等战略产品和标志性工程的开拓。要纵深推进区域经营，全面落实股份公司区域经营理念，完善区域经营制度。要全面强化立体经营，统筹推进承包经营、投资经营、设计经营、资本经营以及全要素、全周期、全层级、全产业链经营。要持续加强滚动经营，要切实加强专业经营，努力提高经营水平。

    （三）全面加强企业管理，在提高企业经济效益上下功夫。局将今年定为“管理提升年”。要加强项目管理，狠抓项目管理策划等工作的落实；狠抓协作队伍管控制度的落实；狠抓奖优罚劣机制的落实。要加强成本管理，严格控制现场经费、临建投入和宣传经费，压缩管理费用，建立健全项目生产成本与管理成本分级预警机制。加强投资管理，定期加强投资能力评价分析，严格落实“五不准”要求，理顺开发期、建设期、运营期经济关系。加强亏损治理，认真落实股份公司“亏损治理年”部署，制定完善亏损治理工作计划，全面落实“清诊治惩防”配套措施。加强考核管理，突出营业收入利润率、人均营收和净利润、人工成本利润率等指标的考核。

    （四）全面加强境外经营，在提升国际化经营水平上下功夫。要加强境外业务顶层设计，全面构建“大海外”格局。要紧跟国家对外开放新战略，积极参与“一带一路”建设，全力追踪和运作大项目。努力改善单一的招投标商业模式，形成战略经营、合作经营、集团经营分进合击局面。加快国际化、属地化进程，加强国际化人才队伍建设，健全完善境外管理机制。

    （五）全面深化企业改革，在提升企业现代治理能力上下功夫。要完善公司治理体系，完善党委发挥领导作用制度体系和党委前置程序，实行党委决策事项清单化、企业“三重一大”决策事项清单化管理。要深化三项制度改革，稳步推进两级机关机构改革，压缩两级机关编制，调整优化两级机关岗位体系和薪酬体系。要深入推进“压减”“去非”工作，在今明两年内对不符合股份公司要求的三级企业压减到位，按期完成“三供一业”移交收尾工作和医疗职教机构改革，推进退休人员社会化管理和厂办大集体改革。 

    （六）全面建强三级公司，在夯实高质量发展基础上下功夫。要提高思想认识，把加强三级公司建设作为当前和今后一个时期的重大任务。要强化战略引领，按照综合公司“综合发展，做大规模”，专业公司“专业发展，做实效益”原则，加强任务供给，优化资源配置，强化服务支持。要深化组织变革，大力推进两级机关改革，优化三级公司组织架构，明确两级机关、项目部及专业化分公司的生产管理职能。要创新项目管理模式，大力推进区域经理部、代局指等组织模式。要坚持统筹兼顾，突出加强专业工程公司建设，积极鼓励规模较大的综合性公司选择特色专业发展方向，鼓励规模较小的综合性公司实施专业化转型。要加强人才培养。

    （七）全面推进创新发展，在提高企业市场竞争力上下功夫。我们要认真贯彻股份公司部署和要求，紧抓机遇，深入推进科技强企战略。要进一步加强创新平台建设，加强关键技术攻关，加强科研成果转化，强化管理创新工作，加强创新队伍建设。 

    （八）全面防控各类风险，在推进企业安全稳定发展上下功夫。要严控资金风险，加强清欠工作，深入开展“降杠杆、控两金”工作。要严控安全质量风险，认真落实安全生产和工程质量责任制，严格安全质量问责制，坚决杜绝各类安全质量事故。要严控合规经营风险，要严控境外经营风险，要严控干部廉洁风险，要严控企业稳定风险。

    三、关于2020年全局党的工作和董事会工作的主要任务

    我们要深入贯彻落实国有企业基层组织工作条例和“中央企业党建巩固深化年”专项行动部署，推动党建工作提质、增效、升级，始终以高质量党建引领高质量发展。

    （一）筑牢思想根基，进一步推动理论学习走深走心走实。要加强政治建设，建立学习落实考核机制，建立《贯彻落实习近平总书记重要指示批示和党中央重大决策部署工作台账》，纳入年度党建工作责任制考核。要加强意识形态工作，结合建局70周年，认真开展理想信念教育、爱国爱企教育，牢牢掌握意识形态工作的领导权。要推动主题教育常态化、制度化和长效化，坚持把不忘初心、牢记使命作为政治建设的永恒课题和党员干部的终身课题。要加强现场思想政治工作，大力弘扬“上桥头、进洞口、下工班、到宿舍、连网络”的优良传统，推动思想政治工作进项目、进工地、进班组、进头脑。要加强思想阵地建设。

    （二）把稳前进之舵，进一步加强党对企业的全面领导。要坚持“两个一以贯之”，完善党组织领导下自治、法治、德治相结合的公司治理体系。要加强党对企业的全面领导，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。要加强党对经济工作的领导，加强对“三重一大”决策问题的把关定向。要认真履行党委前置程序，贯彻落实局党委《党委（常委）会前置办法》《关于工程项目层级贯彻落实“三重一大”决策制度的指导意见》，制定“三重一大”事项决策清单。

    （三）优化公司治理，进一步促进董事会规范有效科学运行。要深化治理理念，积极推进公司治理体系和治理能力现代化。要推进科学决策，完善决策调研及决策执行监督机制。要突出问题导向，加强企业风险评估、财务控制、内部审计、法律风险管理。要强化决议执行，对投资决策事项，有重点、有针对性地开展现场监督检查。要完善公司治理，开展对各子公司董事会（执行董事）、董事和监事会、监事的考核评价，建立健全人员选派等制度。

    （四）建强战斗堡垒，进一步巩固和加强基层党的建设。要树立大抓基层导向，要广泛开展党内活动，要改进创新境外党建，要抓好农民工党建，要加强党建工作考核，努力构建“压实责任、量化考核、反馈整改”的工作闭环。 

    （五）强化担当作为，进一步加强领导班子和干部队伍建设。坚持严把政治关，坚持党管干部原则，提升干部能力素质，加快年轻干部培养，从严干部监督管理，加强干部作风建设。全局广大党员干部特别是领导人员要牢固树立“五个意识”：一是业绩意识；二是危机意识；三是节约意识；四是实干意识；五是争先意识。

    （六）压紧压实责任，进一步深化企业党风廉政建设。要认真落实主体责任，加强对全局党风廉政建设的领导，深化纪检监察体制改革，强化政治监督。要加强廉洁教育，深入开展“党规党纪教育年”活动，坚决整治“四风”。要从严监督执纪，做到惩治腐败无禁区、全覆盖、零容忍。要扎实做好巡视巡察整改“后半篇文章”，压紧压实整改主体责任，不断巩固巡视巡察工作成果。

    （七）塑造响亮品牌，进一步加强宣传思想和文化工作。要推进文化强企战略，把企业文化建设纳入企业改革发展工作的总体部署。要加强企业文化宣传，深入推进“十二项文化”建设工程。要构建核心价值体系，坚持把社会主义核心价值观融入企业文化建设之中。要深化项目文化建设。

    （八）增进员工福祉，进一步深入推进幸福企业建设。要聚焦提升员工的获得感幸福感。要贯彻党的依靠方针，尊重员工主人翁地位，落实以职代会为基本形式的民主管理制度。要共享企业发展成果，建立健全劳动关系协调机制和员工工资正常增长机制。要深化幸福项目创建，结合实际、体现特色、突出实效，坚持实用、节俭的原则。要真诚关心关爱员工，健全完善关爱员工服务体系。

    （九）汇聚发展合力，进一步加强工会共青团组织建设。各级党组织要坚持党建带群建，进一步加强对工会、共青团工作的领导。各级工会组织要切实履行好四项基本职能，围绕企业改革发展，深化民主管理，弘扬劳模和工匠精神。各级共青团组织要按照局第五次团代会的部署安排，进一步强化青年思想政治教育，提高青年的业务素质能力。各级女工组织要加强自身建设，切实维护女职工的合法权益和特殊利益。同时，要认真做好信访、社保、离退休、政研会、保密、体协等方面工作。

    自疫情发生以来，局党委坚持把员工群众生命安全和身体健康放在第一位，坚决贯彻落实习近平总书记重要指示精神，认真落实股份公司党委以及各地方党委关于加强疫情防控的安排部署，全面打响了疫情防控阻击战。我们成立了疫情防控领导小组和专项工作组，认真做好疫情防控物资保障，加强宣传思想工作，认真履行社会责任，有序推进企业复工复产，努力做到疫情防控和生产经营两手抓、两不误。当前，我们要全面复工复产，统筹企业发展，发挥政治优势，全面夺取疫情防控和企业发展的双胜利。