(上接第6版)　提高考核工作的科学性、严肃性、实效性。

    2.做好经营开发这篇文章,守牢高质量发展前沿关口。一是完善经营机制。以权责清单建设为抓手，进—步捋顺局与子分公司，区域指挥部与经营中心、子分公司营销机构，投资业务各相关主体等层级关系;以优化生产力布局为标尺，聚焦国家重大战略，加大市场分析研究，加密优势区域的实体性分支机构、营销网点和资源要素布局;推动全员营销，坚持“依据贡献，拉开档次”，完善考核机制，建立有功非营销人员“—标—奖”激励政策。二是优化产业结构。聚焦国家基础设施重大战略，按照“三主多元”的产业布局，制定传统产业、新兴产业和战略产业清单，动态调整产业界限;根据不同业务和产品类型，制定有针对性的资源配置方案，同步完善管控体系和管理模式;以问题为导向，找准产业短板。三是用活营销模式。区域经营要做实。立体经营要做强。投资经营要做优。四是确保经营质量。重视标前策划，狠抓重点环节，确保标书质量;执行投标评审和例外项目审批制度，加强标前成本测算和风险评判;建立信息收集分析、营销投资工作例会、营销复盘分析总结、中标项目考核折算等机制。

    具体到2021年，要重点做好以下六项工作:一是树立正确的经营理念。树立“只有做大规模，才能做优企业”的理念;准确把握股份公司“新签考核指标只含自揽项目”的导向。二是压实各层级经营责任。保持既有营销思路不变，管理关系不变，进—步强化局层面的经营主体责任、区域指挥部的统筹协调责任、三级公司的滚动经营责任，配套建立考核机制，强化责任落实。三是加强区域市场开发。加强三级公司滚动经营考核力度，局经营开发部、投资发展部要拿出主导意见，区域指挥部要参与过程考核，各三级公司要给予支持。四是配齐配强力量。坚持“精英搞经营”的理念，配强局各经营中心、三级公司滚动经营、各经营网点的力量，配精局专业投资公司、区域投资公司的力量。五是培育总承包能力。推动管理机构、制度体系、岗位设置等建设工作全面展开，夯实总承包业务基础，当好总承包商，提高市场集中度，打造优势省份、核心产区。六是筑牢营销基础。加强经营要素建设，结合综合施工资质的重大变化，推进子公司资质升级、业绩积累、资格证书、信用建设、队伍培训等工作;抓实营销盘点，各区域指挥部要坚持每季度不少于—次，总结经验教训。

    3.做好深化改革这篇文章，增强高质量发展内在动力。一是深化体制机制改革。抓住国有企业改革三年行动的有利契机，加快推进优化产业结构、健全市场化经营机制、完善公司治理等重点任务，探索混合所有制改革，进—步完善现代企业制度;深化“三项制度”改革，探索经理层成员任期制和契约化管理，完善薪酬分配体系，建立以盈利能力为基准的管理费和员工薪酬预算指标体系。二是加强两级总部建设。明确两级总部职能定位，建设监管型、服务型总部;树立标杆意识;深化“放管服”改革，强化服务意识。三是加强三级公司建设。统筹谋划好三级公司的地域布局、专业定位和发展方向;高度重视专业公司在产业链的作用，理顺管理、经营和考核关系;科学施策兼并重组;用好考核“指挥棒”，聚焦“两利四率”，优化考核指标，简化考核程序，加快考核兑现。四是深化制度体系建设。

    具体到2021年，要重点做好以下五项工作:一是深化国企改革三年行动。绘制清单，挂图作战，协同推进，确保重点改革任务顺利完成，结项率达到70%以上;重点抓好董事会建设和授权放权两项试点，为股份公司改革提供“四局方案”。二是加强总部建设。加强作风建设，围绕“十种风险”“十种意识”，坚持常态化整治;梳理制定局总部服务基层事项清单，明确首问负责制和限时办结制;加强总部议事机构管理。三是加强三级公司建设。制定“卓越型”“跨越型”高质量发展示范企业涵养方案，对照“五有”标准，找准短板弱项，加大政策供给;按照既有方案，制定内部资源配置指导意见，明确资源分配标准，实施差异化的考核机制。四是优化生产力布局。结合不同地区资源禀赋优化布局，在优势区域新增实体型分支机构。五是加强制度体系建设。加大宣贯力度，强化执行检查。

    4.做好科技强企这篇文章,打造高质量发展创新引擎。一是推动“高精尖特新”项目落地。成立专项工作组，制定专项方案，提出包括营销策划、参建单位选择、科研立项、创优规划、配套奖励等在内的—揽子计划。二是完善科技创新体制机制。编制科技发展专项规划，加快建立产学研用深度融合的科研体系，投人、研发、转化、应用—体化的创新体系，培养、引进、激励并进的创新人才管理体系。三是用好建好创新平台。对接股份公司3个国家重点实验室，发挥“先进工程材料及检测研发中心”和两级技术中心平台作用，积极承担国家和行业重点研发课题，创办国家与地方联合重点试验室，加强国家级技术中心建设。四是储备高科技人才。畅通专业人才市场化引进通道，完善技术人员走专业化发展的职业规划和薪酬制度，推动以“科研工作站”“专家工作室”等为载体的高科技人才创新团队建设。五是加快数字化建设。有效整合现有信息系统，打通融合壁垒，加快建设企业级信息化应用平台、云数据中心和云计算中心，推动“云大物移智”技术的应用落地;加强数据资产开发利用，大数据为各项管理行为“画像”。六是注重科技成果积累。推动知识产权建设，加大奖励申报，加强工法和专利成果建设，实施转化效益与创作人、推广人激励挂钩。

    具体到2021年，要重点做好以下三项工作:一是聚焦“高精尖特新”项目。用足政策激励，推动重大项目落地，加大重大水利项目以及城市更新、新基建等其他战略性业务开发力度;以项目为依托，探索成立“院士工作室”“专家创新室”，实施“揭榜挂帅”等措施，推动技术研发，带动培养—批专家型人才。二是聚焦数字化建设。以“横向贯通、纵向穿透、内外互联”为目标，推动信息贯通工程;管理研究院要发挥智囊中枢作用，加大算量软件、市场热度分析技术、智慧建造工艺研发力度。三是聚焦成果应用。明确创新成果推广应用的主责部门，抓好科技成果的转化，让创新成果创造最大价值。

    5.做好国际经营这篇文章，做大高质量发展海外支撑。一是捋顺体制机制。坚持“相对独立，弹性运作”的原则，明确四方定位，发挥四个优势，局总部要当好“参谋员”，国际事业部要当好“指战员”，海外区域中心要当好“情报员”“组织员”，参建单位、实体型区域公司要当好“战斗员”，以现场保市场，实现海外滚动发展。二是优化经营布局。无缝衔接股份公司“—体两翼N区”经营格局，加快五大区域中心建设，完善沟通对接机制，确保进人“1+3”范围。三是加大要素投入。坚决摒弃用国内思维指导海外经营，加快建立容错纠错机制;完善海外经营人才的引人、培养、使用机制。四是打造高产区域。推动资源要素向主责区域和传统优势市场集中;梳理重点国别市场，找准切人项目和运作路径，参与重大项目跟踪、重点市场研究。五是拓展经营模式。加强与投融资平台、属地企业合作，以“借船+出海”“并购+重组”“投资+建造”等形式，推动海外经营由信息跟踪承揽项目向规划研究“制造”项目转变，由承包业务向全产业链转变，由使用国内“人财物”资源向要素资源属地化转变，由适应融人国际标准向推动中国标准“走出去”转变。

    具体到2021年，要重点做好以下四项工作:一是顶层设计优化。由国际事业部主导，厘清国际业务各方职责边界、工作衔接、利益分配等关系;强化海外经营考核指标的刚性约束和激励作用。二是重大项目优揽。建立重大项目清单，成立专项经营团队，积极争取股份公司资源支持。三是区域发展优异。加大重点区域要素投人，推动重点市场从小步慢走向大步前进转变;以在建项目为依托，带动区域滚动发展。四是属地资源优质。高度重视属地优质合作资源建设，形成设计规划、物资机械、劳务企业等全方位的属地资源支撑。

    6.做好项目管理这篇文章，夯实高质量发展根基命脉。一是增强“标杆”思想认知。把争第—、干最好、拔头筹的“标杆”理念作为管项目的底线思维，按照“策划必优、方案选优、工艺从优、—次成优、全程创优”思路，高站位起步，高标准要求，高质量推进。二是加强管理模式创新。给予各单位项目模式选择权，鼓励各级领导干部大胆闯、勇敢试，不被传统模式束缚，不为创新模式畏惧;继续深化代局指、实体型经理部、区域型经理部等管理模式创新。三是加强品质工程管理。推动“机械化换人，信息化减人”，提高隧道盾构设备、TBM掘进机等现代化工装的使用率，推动“项目级BIM+智慧工地—体化”由试点向示范转变，加大绿色建造技术开发研究推广力度，加强四局特色的“五化”应用，全面打造品质建造的设备保障、智能建造、环保施工和差异化竞争优势。四是强化产业工人培育。鼓励采取多工序分包、专业分包、劳务队伍人股、区域化和属地化用工等劳务模式;通过政策倾斜、利润让渡、发展帮扶等多项措施，建立核心层和紧密层协作队伍圈，切实解决产业工人培育短板。

    具体到2021年，要重点做好以下五项工作:一是持续推动管理资源和生产要素下沉。严格落实子分公司领导驻项目、总工程师下现场等制度。二是加强项目管理策划。严格落实子分公司总经理参与管理策划的制度。三是加强标准化管理。研究制定分专业的标准化手册。突出机械化自动化对施工标准的强化作用，形成“管理模块化+作业标准化+工装配套化”的生产模式。四是强化安全管理。纵深推进“管”“监”分离，执行股份公司安全生产“2468”管理体系，筑牢安全生产防线。五是统筹推进疫情防控和施工生产。严格落实国家和属地政府的防疫要求，坚持常态化疫情防控不放松，同时密切关注海外项目疫情防控，确保不发生聚集性疫情。

    7.做好提质增效这篇文章，强化高质量发展基础核心。一是压紧创效的“担子”。突出全员成本责任，按业务系统和部门分解成本管理目标，构建“大成本”管理体系，覆盖“设计、建造、运营、制造、物流”等全链条;突出“两利四率”的考核导向，把指标完成情况与全员薪酬待遇、职级晋升、评先评优有效联动;突出资金管理，建立健全项目现金流自平衡机制、现金流考核机制、现金流风险预警机制，形成以现金流透析企业发展质量的管理思路。二是做大效益的“盘子”。树立施工生产和资产经营全过程“双清”理念;研究税收政策。三是守牢成本的“底子”。制定刚性成本开支计划，建立生产成本和管理成本分级预警机制，落实责任成本预算。培育竞价优势，稳妥推进物资战略采供，加大资金循环的方案研究，推动支付压力传导到项目，拓宽资金供应渠道。

    具体到2021年，要重点做好以下五项工作:一是全面对标一流。以“效益提升年”为主线，制定对标方案，细化对标举措，学习先进经验。二是提高资金集中度。三是深化亏损项目治理。聚焦“三大问题”，把好“三个关键”，深人开展项目亏损、劳务队伍“四违规”、现场管理“四超额”、收尾管理乏力等专项整治行动。推动审计、成本、纪检等形成工作合力，确保亏损治理和追责问责全面落实，实现治标治本协同推进。四是压缩非生产性支出。按照股份公司“—切不必要的非生产性支出同比压减25%以上”的刚性要求，制定详细的压减计划。各级领导干部要有过紧日子的思想，带头落实股份公司“勤俭办企十不准”。五是加强收尾项目管理。健全工作机构和力量配置，探索收尾集中、收尾承包等模式，加大清收清欠跟踪督办和责任追究力度，确保“两金”增幅低于收人增幅。

    8.做好风险防控这篇文章，构筑高质量发展稳固堤坝。一是加强风险管理体系建设。建立围绕战略目标、基于管理制度、嵌人业务流程的全面风险管理体系;充分整合监管力量，从严落实刚性问责;构建风险可控、规范有序的企业运行系统。二是增强辨识和分析预警能力。加强风险识别能力建设，常态化组织开展警示教育，提高从苗头性、倾向性问题中把握风险演化规律的能力。三是提高防范和应急处置水平。建立风险评估机制。注重风险应急处置，落实各层级应急体系节点的对接责任人，建立起顺畅的沟通渠道。

    具体到2021年，要重点做好以下七项工作:一是严控生产管理风险。全面加强合同履约意识，健全分级管控机制，严防死守施工进度、成本效益、生产安全、工程质量、绿色环保等方面的风险。二是严控资产管理风险。严把投资项目研究论证关，坚决防止违规决策、盲目投资、弄虚作假等投资经营行为。对于存量投资项目存在问题的整改，要进—步压实责任，加大力度，确保年内见底清零。同时要进—步压实资产质量，压降“两金”余额，夯实子分公司发展质量，盘活存量资产，加大投资回收力度，确保不发生债务违约风险。三是严控依法合规风险。树立法商融合意识，构筑商业管理全流程风险防控屏障;加强合同文本、队伍选用、农民工工资支付等方面的合规管理，有效降低诉讼案件数量;高度重视诚信记录管理，坚持信用中国记录情况定期通报制度。四是严控境外经营风险。加强国别市场系统研究，密切与所在国政府高层、驻外使领馆的对接联系，不断提高境外风险识别和处置能力。五是严控失泄密风险。今年股份公司将保密工作纳人了二级单位领导班子考核，与党建工作保持相同的权重，各级领导干部要提高认识，强化意识，完善制度，压实责任，筑牢保密防线。六是严控廉洁从业风险。压紧压实全面从严治党“两个责任”，织密权力运行监督机制，巩固“干部作风建设年”成果，落实中央八项规定精神，加强廉洁教育，发挥巡察作用，坚守刚性执纪，形成惩治腐败高压态势。七是严控企业稳定风险。各单位要在风险隐患减存量、遏增量上下功夫，切实保证历史遗留的各类风险有序可控，企业改革平稳推进，各类新情况新问题提前防范，不发生大规模上访、恶意闹访等事件。

    9.做好宣传文化这篇文章，汇聚高质量发展精神力量。落实意识形态工作责任制;大力开展统战工作、形势任务教育和现场思想政治工作;加强典型宣传;加强企业形象宣传;大力弘扬股份公司“开路先锋”文化，践行中铁四局争先文化。

    具体到2021年，要重点做好以下三项工作:一是抓好系列宣贯工作。围绕全局重点任务，成立联合宣贯组，通过多种方式，统筹宣传好党的路线方针政策、企业“十四五”规划、国企改革三年行动方案、争先文化理念、年度系列会议精神等。二是抓好争先文化建设。深人贯彻落实局文化建设专题会精神，编制《争先文化建设方案》，修订《企业文化手册》，制定《“十四五”企业文化建设规划》，编纂　《奋斗之路》《我的抗美援朝》等文化产品，推进铁道工程总队雕塑、纪念馆等有形化建设，推动争先文化落地见效。三是抓好重大典型培养。建立重大典型培养机制，分类设计典型培养和宣传方案，分阶段做好选树工作，蓄力推出具有全国重大影响力的先进典型。

    10.做好和谐共建这篇文章，厚植高质量发展群众基础。要发挥群团作用。坚持党对群团工作的领导，加强群团干部配备、群团组织建设和群团工作的研究，支持群团组织依照各自章程开展工作，不断增强群团组织的政治性、先进性和群众性;各级群众组织要围绕中心工作，找准切人点，开展好各具特色、喜闻乐见的群团活动，不断丰富工作抓手、提升工作成效。要厚植员工福祉。以幸福企业建设为抓手，聚焦优化软件，从薪酬待遇、探亲休假、职业规划、基层减负、生产生活环境等事项人手，加强调查研究，找准共性问题，优化顶层设计，推出—批具有行业示范意义的制度办法;深化“三让三不让”“缘分天空”等品牌活动，协助员工做好成家立业、子女教育、父母关爱等工作，推动幸福事业提档升级。要拓展幸福外延。总结推广以农民工幸福社区、“五共”管理等为代表的建设案例，助力把农民工培育成为新时代产业工人，增强农民工在企业的获得感、幸福感和安全感。

    具体到2021年，要重点做好以下四项工作:一是群团组织活力再升级。通过落实群团干部待遇，探索竞聘上岗、公推直选等选拔方案，加强群团组织工作考核，激发基层群团组织活力。二是品牌活动组织再升级。对建功立业活动再创新、再升华，形成工作品牌;争办长三角地区纪念总书记在知识分子、劳动模范、青年代表座谈会上发表讲话五周年座谈会，在全局大力弘扬劳模工匠精神，培育影响更加广泛的劳模工作典型。三是农民工管理再升级。对“五共”管理进行再优化、再推动，做好管理经验的提炼和总结，着力打造引领行业的农民工管理方案。四是破解幸福瓶颈再升级。对长期以来员工反映集中的问题，组建课题组，制定破解方案，试点推动，对短期无法解决的问题，耐心做好解释工作，确保员工的每个呼声，企业都有回应。