一、2020年和“十三五”期间的工作回顾

    一年来，我们以非常之举应对非常之难，取得了累累硕果，集中体现在五个方面:—是企业发展达到新高度。主要经济指标创历史最好水平，新签合同额、营业收人首次突破2000亿元和1000亿元大关，分别同比增长27%、10%。二是使命担当展现新作为。在抗击疫情的大考中，援建5座方舱医院，3名医护人员赴汉战疫，1人荣获全国抗疫先进个人。聚焦“六稳六保”，快速复产达产，商合杭铁路、合安铁路、太焦铁路等—批国家重点工程顺利通车运营。三是改革攻坚取得新突破。推进两级总部去“机关化”改革，启动制度体系建设，累计精简部门70个，压缩人员855人，压减制度总量超过50%，试点实施了59项基层减负措施。四是核心竞争力实现新提升。先后斩获超16米大直径盾构、涉长江航道桥梁等20项战略性业务，新获专利332项，国家级管理创新成果二等奖2项，新增省级专业创新平台2个，省部级及以上科技进步奖31项，省部级工法68项。五是品牌形象呈现新亮点。隆重举办纪念铁道工程总队人朝70周年暨第十届企业文化节，自创自编自演情景剧《奋斗之路》。全年斩获鲁班奖3项，詹天佑奖5项，国家优质工程奖8项。企业荣登2020年下半年铁路信用评价榜首。

    一年来，全局各级党组织和广大党员围绕中心工作，建堡垒，当先锋，作表率，为企业跨越发展提供了动力支撑和政治保障。—是党的领导全面加强。建立完善“第—议题”机制，通过召开党委常委会前置研究、中心组学习研讨、举办党的十九届五中全会精神报告会、开展红色教育等，学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，切实做到“两个维护”。二是党的建设走深走实。完善全面从严治党制度体系，加强“三基建设”，启动党支部晋位升级管理，举办项目书记培训班，开展“争先锋”等主题活动，探索党建联盟等区域党建新模式，促进党建深人融合。三是干部队伍素质全面提升。推进领导干部年轻化战略，实施干部制度化轮训，局荣获股份公司“四好”班子称号。四是党风廉政建设纵深推进。完善党风廉政建设制度体系，“干部作风建设年”“四个专项整治”、亏损项目治理、政治巡察、警示教育取得实效。局党委在股份公司党风廉政建设和反腐败工作会议上交流了经验。五是宣传文化工作凝心聚力。召开文化建设专题会议，总结和推出了以抗美援朝精神为底蕴、以“奋斗精神、创业精神、创新精神、开放精神、契约精神”为主要内涵的争先文化。加强精神文明建设，开展“强基固本，提质增效”形势任务教育，在中央主流媒体“亮相”1440余次。中宣部《思想政治工作研究》介绍了四局经验。六是幸福企业建设优化升级。大力开展“三让三不让”等员工关爱活动，推进农民工人会、技能竞赛、幸福社区建设。坚持党建带群建，裴维勇荣获全国劳模，郑蓓蓓荣获“全国青年岗位能手”称号。全局信访、社保、离退休、政研会、保密、女工委、体协等组织也做了大量工作，有力促进了企业改革发展稳定。

    一年来，局董事会认真履行“定战略、作决策、防风险”职责，发挥了完善治理、决策把关、风险防范、激励约束作用，确保了公司治理规范运行，推动了董事会决议的有效执行。

    ——五年来，我们忠心为党，矢志报国，在实干兴邦中打造了广受尊重的中铁四局。—是建功基础设施建设，勇争先。积极服务国家重大发展战略，参建了郑徐、京沈、蒙华等—批重点铁路工程，累计28次位列铁路信用评价A类企业，是铁路建设的“排头兵”。陆续承建了43个城市的地铁施工，建成了多座复杂桥梁，参建了—大批生态环保、标志性房建工程，成功进人地下管廊、上盖物业等多个新兴市场，是建筑业的全能选手。五年来，全局新增省部级及以上优质工程241项，其中鲁班奖12项、詹天佑奖16项、国家优质工程奖29项。二是助力中国品牌形象，勇拼搏。紧扣热点讲好四局的“中国故事”，龙王庙立交拆除、龙岩站改等施工创举，被誉为“中国速度”“中国效率”。响应“—带—路”倡议，参建了中老铁路、雅万高铁等—大批互联互通工程。举办了“—带—路”沿线部分国家基础设施互联国际研讨会，开展了名企参访活动，推介了“中国标准”。扎根海外缔造“中国名片”，在蒙项目“战疫情、保复工”的做法赢得蒙古国副总理、我国驻蒙大使馆的多次点赞，“五个关键环节”“六安法则”等海外党建工作经验，受到外交部、商务部、国资委党委的广泛关注。局荣获“中国创造品牌企业”“中国企业形象管理典范单位”等称号。三是履行国企社会责任，勇担当。积极投身脱贫攻坚，参与汛情抢险，建功疫情防控，综合推进党建、消费和劳务扶贫，派出近10名干部驻村扶贫，帮助颍上县两个贫困村脱贫摘帽，为湖南桂东脱贫攻坚作出积极贡献。聚焦绿色建造，自觉保护生态环境，守卫碧水蓝天净土，实现了低碳发展、绿色发展、安全发展。聚焦乡村振兴，积极参与高标准农田、乡村配套设施建设。聚焦产业工人培养，每年创造就业岗位10万余个，实现了农民工管理从“五同”“五自”向“五共”的升级。

    ——五年来，我们解放思想，追逐梦想，在破茧成蝶中打造了跨越发展的中铁四局。—是综合实力不断增强。新签合同额年均增长18.4%，先后迈过2个千亿级台阶;营业收人年均增长12.9%;连续四年位列股份公司综合贡献度考核榜首;在股份公司三级施工企业20强评比中，我局累计人围单位最多、总体排名最好，所属二公司、五公司始终交替位居前两名。二是产业结构持续优化。实现了铁路与非铁路的“二八反转”;实施投资项目99个;中标境外项目74个;组建了投资运营公司，基础设施运营项目10个，运营里程突破300公里;成立了管理研究院、企业大学，积极涉足工程设计、技术服务、管理咨询、教育培训等配套工程服务，打造差异化竞争优势。三是企业管理活力焕发。建立健全了以区域生产经营—体化为中心的营销管控体系、以标准化管理为抓手的现场管理体系、以集约化管理为抓手的经济管理体系、以精细化管理为抓手的全面管理体系，并通过宏微观成本管理、全面预算管理、三级公司建设、亏损项目治理、对标世界—流、项目管理实验室等活动的深化，确立了科学高效的管理体系。

    ——五年来，我们执着创新，革故鼎新，在自我革新中打造了与时俱进的中铁四局。—是深化体制机制改革。按照“两个—以贯之”的要求，理顺了各治理主体的权责边界，健全了以现代企业制度为重点的法人治理结构;以三级公司建设为抓手，深化放管服，明确责权利，理清了局、子分公司和项目部三个层级的管理定位，实现了前后台协调运转;推进三项制度改革，强化职业经理人制度，实施经营人才自动升降，坚持分配向贡献者倾斜，激发了发展活力。二是推动企业“瘦身健体”。对装饰、交通园林、城投、重庆等公司实施重组，累计压减法人企业15户、非法人实体企业4户、营销性分公司52家;稳步剥离企业办社会职能，“三供—业”、存续医院、退休人员社会化管理、厂办大集体等改革任务顺利完成。三是全面实施创新驱动。开展“万众创新”活动，在绩效薪酬、党建工作、生产管理等方面推广了99项创新成果;自主研发的成本管理、安全隐患排查等信息系统享誉行业内外;始终在高速铁路、轨道交通、汽车试验场等多个领域保持领先水平。目前，全局拥有国家级创新平台2个，省部级专业创新平台5个、企业技术中心11个，博士后科研工作站1个，荣获国家科技进步奖12项、省部级与行业科技进步奖387项、国家级工法25项、国家授权专利1443项，被授予“国家创新型企业”等称号。

    ——五年来，我们坚守初心，砥砺恒心，在擦亮底色中打造了保障有力的中铁四局。—是加强了党的领导。深人贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和全国国企党建工作会精神，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育等党内集中性活动，用党的理论创新成果武装头脑。推动“党建人章”，建立前置程序，开展责任制考核，确立了企业党组织的领导地位。局党建工作经验被中央政研室主办的《学习与研究》刊发。二是夯实了基层党建。动态调整基层党组织设置，完善党员教育培训体系，严肃党内政治生活，加强了“三基”建设。推动基层党建创新，在重点工程开展主题活动，在区域市场开展联建活动，在关键岗位开展“先锋岗”活动，在农民工中委派党群工作协理员，彰显了基层党建活力。三是建强了干部队伍。落实党管干部原则，积极创建“四好”班子，举办领导力提升班，开展制度化轮训，促进队伍素质提升;系统设计人才成长规划，推行挂职锻炼和轮岗交流，完善人才培养机制;从严防范和查处各种隐形、变异的“四风”问题，推动干部作风好转。四是抓实了宣传文化。开展“走基层，献良策”等活动，守牢意识形态阵地;开展“践行初心使命，争当时代先锋”等形势任务教育，统—了员工思想;每年召开党建思想政治工作会，创建项目思想政治工作示范点(线)，加强典型人物宣传，创新了思想政治工作;定期举办企业文化节和“四局好人”评选，组创了《舞动山河》《薪火相传》《奋斗之路》三部曲，推进了“十二项”文化建设。局荣获“全国文明单位”“中国企业文化示范基地”等称号。五是加强了党风廉政建设。切实做到日常教育到位、警示警醒到位、制度体系到位、执纪监督到位、巡察整改到位，层层压实“两个责任”，构建了“三不腐”的党风廉政建设新格局。

    ——五年来，我们厚植情怀，以人为本，在用心用情中打造了幸福和谐的中铁四局。—是尊重员工主体地位。完善了以职代会为基本形式的民主管理制度，强化集体合同、厂务公开、提案征集等工作，落实员工的决策、监督和参与权。二是提升员工幸福指数。坚持收人分配向—线倾斜，大力改善员工的生产生活条件。落实员工休假制度，建立企业年金制度，加强—线驻地建设和“三让三不让”“送温暖”等工作，提升了员工归属感。三是深化幸福企业建设。构建了“坚持—个中心、恪守双酬定律、构建三维体系、致力四个创造、实施五项工程”的创建体系，全面建设幸福之家，创建幸福项目部，每年开展幸福企业测评。局幸福企业建设经验在“首届中国幸福企业建设战略研讨会”上作了交流。

    二、2021年和“十四五”改革发展的总体思路

    根据面临的形势和企业实际，“十四五”时期全局各项工作的指导思想是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持党的领导，加强党的建设，立足新发展阶段，践行新发展理念，融人新发展格局，聚焦主责主业，服务国家战略，坚持实业报国，坚持改革创新，坚持稳健发展，以做强做优做大为主线，抓重点、补短板、强弱项、拓增量，加快转型升级，增强企业竞争力、创新力、控制力、影响力和抗风险能力，实现高质量发展。

    主要目标是:资产总额、营业收入稳步增长，资产负债率控制在合理水平。有效构建高质量发展格局，党建引领力、核心竞争力、创新创效力，风险防控力、员工凝聚力、品牌影响力显著提升，新时代—流现代化建筑业集团目标全面实现。

    总体规划是:确立一大定位、实施两轮驱动、突出三大主业、推进四化建设、提升五大能力、实现六大突破。

    1.确立一大定位。即:致力成为交通基础设施、城市建设、生态环保领域“行业领先、国内—流、国际知名”的全产业链综合服务商。

    2.实施“两轮驱动”。即:创新驱动和价值驱动。

    3.突出三大主业。即:交通基础设施、城市建设、生态环保领域。

    4.推进“四化”建设。即:布局区域化、生产专业化、成本精益化、建造智慧化。

    5.提升五大能力。即:现代化治理能力、项目盈利能力、投资与资本运作能力、风险控制能力和品牌文化能力。

    6.实现六大突破。即:“高精尖特新”项目、工程总承包业务、运营服务业务、国际化指数、项目组织体系、深化改革行动。

    要保证“十四五”目标全面落地，各项规划高质量完成，就需要我们既立足当前，又着眼长远，重点做好以下“十篇文章”。

    1.做好从严治党这篇文章，建强高质量发展政治保障。深人贯彻新时代党的建设总要求和全国国企党建会精神，坚持党的领导，加强党的建设，厚植企业高质量发展的政治优势。—是坚持党的领导。把政治思想建设摆在首位，持续改进“第—议题”机制，严格执行督办制度和定期汇报制度，确保企业时刻与党中央保持高度—致;完善党委履行领导职责、发挥领导作用的工作机制，提升三级企业党委把关定向能力，加强对生产经营改革重大问题的科学决策，强化上级决策部署在本企业的贯彻执行。二是加强党的建设。压实党建责任，综合运用政治巡察、责任制考核等方式，强化各级党组织负责人抓党建的本职责任意识、失职危机意识和渎职风险意识;夯实基层基础，优化党支部设置调整，加强标准化建设，实施晋位升级，推动基层党组织全面进步，全面过硬;加强党建融合创新，围绕中心工作，创新活动载体，做实“党建联盟”等区域党建，在实践中检验党建成效。三是建好人才队伍。执行党的组织路线，按照国企领导人员“20字”标准，把好选人用人关;完善人才培养机制，组织系统化培训，提升领导干部的综合素质，打造—支忠于党的事业、精于把握大势、善于开拓创新、长于科学管理、敢于挑战攻坚的干部队伍;围绕“六支人才队伍”建设，推动干部年轻化战略，打通人才成长通道，打破“千军万马挤独木桥”的人才发展困局。

    具体到2021年，要重点做好以下六项工作:一是落实“第—议题”机制。压紧压实党委的主体责任，党组织书记的第—责任、业务部门的落实责任、党委办公室的协调督导责任和纪委的监督责任，确保机制运转顺畅。二是推动党的领导作用发挥。细化子分公司党组织、党组织负责人、其他领导班子成员的责任清单，强化责任落实;制定党委会、执行董事办公会、总经理办公会的权责清单，规范前置程序。三是庆祝建党100周年。全局党员干部要坚持学党史、悟思想、办实事、开新局;局层面要以“献礼活动、党史教育、评先评优”为重点，策划开展好庆祝活动;各单位要结合实际，丰富活动形式，营造浓厚的庆祝氛围。四是加强干部人才队伍建设。坚持干部年轻化，推进子分公司领导班子成员平均年龄持续下降;开展领导人员综合管理能力学习提升活动，加大急用紧缺人才队伍建设，发挥企业大学的专业优势，压实局业务部门培养业务人才与管理业务知识的主体责任，提升干部人才队伍的综合素质;坚持“三个区分开来”，制定容错免责清单，为担当者担当。五是加强基层基础建设。以“党建创新拓展年”为抓手，以党支部晋位升级工作为载体，规范支部建设标准、优化项目书记和党务干部队伍结构、加强党员队伍素质、创新党建活动载体、拓展项目党建成效;做好考核检查后半篇文章，制定党支部问题清单，压实问题所在单位和业务主管部门的责任;坚持“内外有别，利于工作”的原则，优化工程指挥部的党组织设置，规范开展工作的主要内容和标准。六是优化党建工作考核。细化考核内容，量化考核指标，使责任制考核成为总结经验、发现问题、培训业务、推动工作的重要抓手;创新改进党组织书记抓基层党建工作述职考评方式，

    (下转第7版)