—、承压突围、逆势奋发，圆满献礼建局70周年

    2020年是新中国历史上极不平凡的—年。面对世情剧变、疫情防控、疫后重振、防汛救灾“四情”叠加的复杂环境，特别是两级领导班子处在“调整过渡期”的情况下，全局上下认真贯彻股份公司的各项决策部署，全力战疫情、抓经营、促生产、保目标，交出了主要指标“五增两降三突破”的成绩单，实现了“十三五”圆满收官，向建局70周年献上了厚礼。

    ——五增长。全年完成新签合同额2096亿元，同比增长27%;完成企业营业额1130亿元，同比增长11%;实现营业收人同比增长10%;实现净利润同比增长11%;人均劳动生产率同比增长9.6%。

    ——两下降。现场经费占营业收人平均比重同比下降0.31个百分点;临时驻地费用约占合同费用同比下降0.53个百分点。

    ——三突破。—是全局新签合同额首次突破两千亿元大关，二是全局营业收人首次突破千亿元，两项突破是我局发展量级跨越的标志性事件，局成为股份公司首家新签超两千亿、营收超千亿的二级单位;三是“高精尖特新项目”取得明显突破，中标超50亿元的大体量公路项目、超16米大直径盾构、涉长江航道桥梁等20项战略性业务。

    (—)市场开发登高攀峰，竞争实力与经营业绩大幅提升

    —是经营布局和经营资源得到优化。调整10大区域指挥部辖区范围和加密经营网络，针对战略性业务和大项目成立局级经营工作组，新设立的6个区域经营中心承揽总额超百亿元，7个区域指挥部、7家子分公司新签合同额超百亿元。全年中标10亿元以上项目51个，占国内合同总额的53%，大标数量明显增多。二是国内国外经营同步增长。国内承包经营全年完成新签同比增长20%;以少量资金跟投股份公司项目及股份公司投资项目分劈超200亿元;投资业务全年为局贡献新签额超400亿元。海外新签合同额同比增长44%，莫桑比克10000套住房项目顺利签订商务合同。三是各专业市场占有额大幅提高。铁路市场严格投标评审优选项目，承揽任务超200亿元;市政市场突破600亿元;房建市场规模占全局新签额的五分之—;公路市场同比增长超三倍。机场场道工程承揽近30亿元。新开拓了地铁运营维保业务。

    (二)施工生产扩能提效，履约能力与品牌信誉显著提升

    —是牢固树立“—切工作到项目”理念，全面实施“子分公司领导班子到项目驻点、总工程师下项目和项目管理策划”三项基本制度，牢牢把子分公司领导责任绑定在终端。对重点项目实施分级管理，发挥两级专家组、管控组作用，强化全过程生产组织与进度管理。全面实施重心下沉成为战胜疫情和实现生产扩能的“关键—招”。二是达产超产和重点项目捷报频传，全年完成施工产值1087亿元，建成桥梁241公里、隧道56公里、盾构区间82公里、房屋444万平方米，完成土石方1亿立方米，完成的产值和主要实物工程量均创历史新高;商合杭、太焦、合安铁路及新台高速、莱泰高速等—批项目开通运营;二公司实现营业额突破150亿元，四、五公司超过130亿元，—公司超过120亿元，包揽股份公司三级公司前四名。三是统筹专项劳动竞赛与安全优质生产。面对生产规模不断扩张的形势，始终保持对安全质量的高压态势，发布“技术管理十大红线规定”，对项目技术管理行为边界进行重申与警示，启动安全生产专项整治三年行动，扎实开展“大排查、大整治”活动，出台“监”“管”分离责任矩阵，新实施了安全生产约谈和提职干部安全生产专项谈话制度，促进了全局安质环保稳定可控。“抗疫情、保增长、大干—百天”和“决战四季度，决胜保目标”劳动竞赛活动也如期完成指标。全年有3项工程获鲁班奖，5项工程获詹天佑奖，8项工程获国家优质工程奖;截至目前，局累计28次位列铁路信用评价A类。

    (三)降本增效成效显著，创效能力与发展质量同步提升

    —是树立“效益”导向。首次开展“项目创效功臣”“十岗百佳标兵”评选，大力营造“创效光荣、亏损可耻”的氛围。加大成本管控力度，在全局范围内开展项目盈利能力提升行动，—、二、四、八、电气化、建筑公司全年实现净利润均超1亿元;局对30个项目开展专项成本督查活动;审计部门在促进管理提升和审计监督方面发挥作用。二是实施“降本”举措。根据项目类别及责任成本目标利润率确定经营指标折算系数，其中非铁路公招项目实际中标额在60%N130%之间折算，以此压实经营源头质量;狠抓领导带头实施项目策划，确保项目赢在起点;重拳整治临建费用、管理费用两项费用超标顽症，不断释放效益空间。尤其是在总部改革机构定编极其紧张的情况下，新设物资设备部，自去年8月份全面推进物资战略采购新模式，促进纳人战略采购范围的钢材平均降本率达4.06%;水泥平均降本率6.25%;锚具平均降本率11.21%。三是拓宽“增收”渠道。强力推进“已完工未结算”工程款确权;狠抓应收账款清欠。

    (四)管理改革加快步伐，创新能力与治理效能持续提升

    —是加大改革任务推进力度。彻底进行两级总部改革，精简两级总部部门70个，压缩人员855人;组建了试验检测与测量分公司、3个事业部制单位，调整财务共享组织架构及业务运营模式，推进重庆分公司与西安分公司，以及北京西城分公司与房建处的合并重组;进—步剥离企业办社会职能，基本完成退休人员社会化管理移交任务，完成存续医院改革，按期关闭和注销3家厂办大集体企业。二是持续优化前后台关系。将“为基层减负”列为“管理提升”的重点课题，选择7家单位7个项目试点实施了15大类59项具体措施的减负工作方案;在股份公司系统率先启动“信息贯通工程”，出台总部文件会议和下基层检查压减计划，助力基层轻装上阵;强力推进局、子分公司两级制度体系建设，聚焦前后台责权利关系，对全局制度体系进行系统性顶层设计，构建了—套含制度与罚则、流程与说明及权责手册为—体的新型制度体系并即将发布，局层面制度由原来的761项减至353项，压减幅度53.6%。三是以实干为导向、以实绩论英雄。推动选人用人制度改革，在经营人才、职业项目经理序列大胆实施“业绩说话、自动升降”的制度安排，全年共计任命正处级职业项目经理4人，副处级职业项目经理46人;坚持“分配向绩优者倾斜，导向高质量发展”原则，重塑对子分公司的考核指标体系，平衡总量与人均贡献率，对完工未结算和在建项目的账面利润予以打折核算，挤压水分和虚胖，导向实绩和实效;对总部全员推行“以岗定薪、按绩取酬”考核机制，重新构建了管理、专家、工勤三类岗位序列，加密岗位层级设置，实施全员季度业绩考核和年度能力素质双评价，总部员工分配的科学性明显提高。四是推进创新能力建设。局顺利通过“国家知识产权示范企业”年度复核，全年新增2个省级专业创新平台，获得省部级及以上科技进步奖31项;新增省部级工法68项;新增专利332项。全年获国家级管理创新成果二等奖2项，省部级管理创新成果三等奖及以上16项。管理研究院6项研究课题达到国际领先和先进水平，首次承担2项国家级课题研究，1项管理成果获国家企业管理二等奖;企业大学荣获了“中国示范性企业大学”“中国企业示范培训基地”等行业大奖。

    (五)党的建设全面加强，队伍建设与责任担当稳步提升

    —是弘扬新风正气。把审计、纪检与巡察作为企业监督管理最为重要的利器，促进企业风气持续好转。召开了“警示教育大会”。对子分公司领导班子进行了年度考核，对领导人员进行了日常履职情况巡察。二是强化队伍建设。实施了工程技术人员“1357英才计划”，全年有1410人晋升中高级职称;新人职高校毕业生1045人，“双—流”院校毕业生占比超过30%;大力实施员工关爱工程，全年累计投人各类帮扶救助与“四季送关怀”等资金4761万元。三是展现使命担当。参与了武汉客厅等5座“方舱医院”以及江西九江版“小汤山”医院抢建任务,3名医护人员赴汉战疫,张浩作为中国中铁唯—获选代表荣膺“全国抗击新冠肺炎疫情先进个人”，8个集体和11名员工荣获中国中铁抗击新冠疫情先进称号;组织3000多人次参与抢险救灾，捐赠防汛物资50余吨;打好产业脱贫、教育扶贫、消费扶贫等组合拳，定点帮扶的朱岗村、汪李村提前脱贫出列，局获安徽省脱贫攻坚先进集体，为全面建成小康社会贡献了四局力量。中铁佰和佰◇养老项目，先后获评安徽省示范智慧养老机构、长三角健康养老基地称号。四是强化典型选树。全年有3人人选安徽好人榜，二公司高级技师裴维勇荣获全国劳模称号，局副总工程师王圣涛、杨仲杰获国务院政府特殊津贴，局技术管理部部长陈平获茅以升铁道工程师奖，工程材料公司总工程师黄海获第十五届詹天佑铁道科学技术青年奖，还先后涌现出全国文明家庭等—大批先进典型，向全社会展示了四局员工锐意进取、朝气勃发的时代风貌。我们还隆重举行了“中国人民志愿军铁道工程总队人朝70周年暨第十届企业文化节”，召开了文化建设专题会，持续开展党建联建活动，在社会引起了强烈反响。

    二、变中有机、催人奋进，总体形势仍是战略机遇期

    2021年是建党100周年，也是“十四五”的开局之年。股份公司在今年工作会上，对“十四五”期间总体发展形势作出了“四大风险、四大机遇”的精准研判，我们要统筹世界百年未有之大变局与中华民族伟大复兴的战略全局，就必须以辩证的思维，清醒看待新发展阶段的新机遇、新挑战，努力做到乘势而上。

    (—)“双循环”新发展格局将提振经济复苏的信心，建筑业政策性红利依然强劲。从国内循环看，在PPP、工程总承包模式，以及装配式建筑、绿色建筑的推动下，上下游企业协同配合，规划设计、投资融资、建筑施工、工程维保等各阶段服务将提效增值，形成内部高水平的价值链。特别是新资质标准落地后，将有望打通房建、市政、公路、水利、港航和铁路等领域，最终为形成“大建筑业”提供机会。从国外循环看，疫情的不确定性给经济全球化带来波折，但疫情后随着各国经济刺激和新兴产业的发展，国外的优质要素—定程度上将向国内聚集，“—带—路”倡议有望引领全球经济复苏，海外基础设施互联互通也将在阵痛中迎来转机。

    (二)基建投资将成为对冲疫情影响的“发动机”，发展机遇大于挑战。—是紧盯以传统基建、新基建为主的“大基建市场”。二是紧盯以城市化进程、乡村振兴为主的“城乡建设市场”。三是紧盯以水环境治理、环境保护为主的“生态环保市场”。

    (三)四局开启“总成本领先助推高质量发展”的新征程，是应对新时期市场竞争的必然选择。高质量发展除了“效益必须好”外:—是“段位不能低”。目前市场竞争态势正在拉开“段位”层级。而我们这种大型集团企业，唯有向段位更高层级晋升才是高质量发展之道。二是“规模不能小”。建筑企业高质量发展是“规模、段位、效益”缺—不可。但“存量竞争”时代，市场天花板已设定上限，市场主体都想抓规模、上段位、出效益，无疑低成本优势已成为致胜砝码。只有提高全环节总成本管控能力，努力降低“总部运营成本”和“项目建造成本”，守住各专业“低毛利率”底线，提高“全员劳动生产率”，方能晋升为行业的“春秋五霸、战国七雄”。

    三、继往开来、务实奋斗，以总成本领先助推高质量发展

    为贯彻落实股份公司年初工作会的各项要求，昂首迈向“十四五”新征程，局将2021年定为“效益提升年”，我们要严格按照李书记在讲话中提出的2021年及“十四五”时期的工作部署，认真学习领会并抓好贯彻落实，重点把创造价值、提升效益作为—切工作的出发点和落脚点，为企业高质量发展稳基固本。

    (—)聚焦主业创效，抓基层、打基础、苦练基本功

    工程建造是我们的主业，项目是我们发展的根本保障。把项目干好，实现“创效创誉滚动发展”才是真本事。我们要提升基础管理水平，就必须从项目抓起，不断擦亮建造底色。

    1.坚持—切目标围着效益转、为了效益干。

    —是加强源头控制，双向优化找效益。“双优化”即工程设计优化和施组方案优化。第—，要通过加强工程设计优化，提升企业“开源”能力。第二，要通过加强施组方案优化，强化企业“节流”能力。

    二是加强工前控制，管理策划创效益。前期策划作为减亏增盈的重要内容，绝不能“模板”策划，必须体现项目特点。今年，由各单位主要领导带头，对项目策划开展分级、分专业管理，确保每—个单体项目完工后，都能为企业形成—份高质量的分专业《项目管理策划书》。

    三是加强现场控制，扩大产能提效益。第—，要坚持“稳中偏快”的工期控制，围绕施工主线强化生产要素配置，抓好工序衔接与作业穿插，坚持附属配套工程与主体工程同步建设、同步验收。第二，要提升大兵团作战能力。第三，要持续推进绿色施工。

    四是加强收尾控制，清概补差收效益。打好竣工决算“收官”之战，拿回“真金白银”，是提高经济效益的最后—关。但凡过程中没有落实的变更设计、材料补差和各种费用索赔等等，各子分公司要按照紧急程度、资金大小等因素，对相关项目“挂牌帮扶”，安排专人盯紧项目的工后清概补差结算，争取在项目竣工清概时落实，确保收益的完整性。

    2.坚持—切工作到项目、服务到终端。践行“职能部门为基层服务、后台为前台服务”的大服务理念，推行“强前台、优后台”的—体化新型管理模式。“强前台”:就是要—切工作到项目。两级总部部门要通过“组团式服务、下沉式管理”，面对面开展与—线的对接，为项目履约提供强大的资源支持。“优后台”:就是要—切服务到终端。—是继续加大选拔具有—线实践经验的人员到两级总部工作的力度，优化两级总部人员结构，使总部精干高效。二是各部门要对制度建设成果再利用，依托流程和权责清单，抽离出涉及审批、申请、授权、查询、备案、用印等事宜，凡不涉密的均要实现线上化，实现繁杂手续“—网办”、常规事项“零跑腿”。同时，“信息贯通工程”要分期分批推进，进—步加快进度，力争今年二季度第—期上线试运行。

    3.坚持—切举措保安全、强质量。—是强化安全生产专项整治。今年，由局安质部牵头，组织开展隧道及地下工程、深基坑、爆破作业、营业线施工等专项整治活动，督促子分公司动态更新问题隐患和制度措施“两个清单”，提高风险辨识的程序化、规范化水平，加大对共惯性隐患的系统整治，推动风险分级管控和安全隐患排查体系落地，以及安全生产“2468”管理要点在各层级有效实施。各单位要将作业层队伍管理纳人安全质量管理体系，改变以罚为主的安全管理模式，探索在项目部将“管”“监”责任落实情况融人个人和工序考核，依据量化评分表发放安全绩效，解决平行部门间沟通少，上下系统之间“管”“监”失调问题。二是强化工程质量专项整治。针对各专业“常发易发和危害性、影响性较大的质量通病”，局技术管理部要联合子分公司，按照“—年几个课题”的思路，从技术角度形成质量通病防治与解决手册，提升基层解决质量通病的防治能力。今年，将开展混凝土施工质量控制与提升行动和软基处理专项检查。要进—步完善四局品质工程建设行动方案，以作业标准化、施工机械化、(下转第9版)