国内统一刊号：CN34-0038
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前言：
“人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。经济特区改革发展的出发点和落脚点都要聚焦到这个目标上来。”
眨眼一年过去，重大民生工程深圳东部过境高速公路进展如何？建设风貌怎样？记者近日走进中铁四局五公司深圳东部过境高速公路项目部一探究竟。
（一）
刘愉从中山七路广东省林业局出来，街头已是华灯初上。他上午从深圳到的广州，一直在等预约。位于龙岗区的东部过境高速公路工程进展眼下遇到棘手的问题：林地使用许可批复迟迟未果，项目建设即将陷入局部停滞。不过，事情终于有了眉目，林业局刚刚给予一个较为明朗的答复：资源处基本没有意见，现在就看地保处了！
“龙岗划入深圳经济特区版图10多年，从深圳昔日的边缘地区发展成为城市东部中心城区，自然有它的行事风格。东部过境高速项目复建按照‘容缺容错、特事特办’的原则，就是最好的佐证。我们也要紧跟特区步伐，敢闯敢试，尽快打开工作局面。”2020年9月5日，刘愉从云南玉磨铁路项目赶到深圳，五公司领导嘱咐他说。
刘愉任职项目党工委书记，夜晚，他和打前站的班子成员一起看图纸看合同，越看眉头越紧蹙。
东部过境高速项目从规划到开工近十年，是实现深圳、香港过境交通“东进东出、西进西出”规划目标的三条过境疏港通道之一。起于莲塘口岸，途径罗湖区、龙岗区、坪山区，终于金钱坳立交，与深汕、深惠高速公路相接，全长32.2公里。尽管莲塘口岸至梧桐立交段10.3公里的保通段在2020年8月建成通车，但穿越梧桐山风景区和紧邻深圳水库水源保护区、仙湖植物园生态保护区等众多敏感区域的复杂形势依旧十分严峻。
“我们当前要认清两点，一个是深圳市交通运输委与项目投资建设方签约收回东部过境高速公路项目特许经营权，但原投资建设方仍旧是业主单位之一；另一个现在承建的管段在原设计六车道方案基础上单侧各拓宽1.75米，实现双向八车道功能。市交通运输局对关键路段做了先行施工的明确要求，我们要认真做好对接，不能打乱仗。”五公司副处级项目经理陈长满兼任项目常务指挥长，他的思路异常清晰。
深圳市委、市政府换届后建立交通局建设中心协调联席会议机制。由此，项目部涉及到的林地占用、核电电力线迁改、溶洞桩基处理等迫在眉睫的问题，被一一梳理呈报深圳市政府办公会。
“只要形成会议纪要，工程推进就好办。还有项目回收前留下的部分烂尾工程完工、一些地下工程重新检测等工作，都需要你们主动上手，尽快打开复工建设局面。”深圳市交通局建设中心有关负责人说。
然而，事情远不是这么乐观：从2020年9月进点到2021年春节，项目部百余名管理人员和进场的几百名协作队伍工人仿佛被一根无形的绳子捆住手脚。“城市化水平达到100%的深圳，社会职能异常完备，让我们不得不重新审视项目的管理机制。”刘愉每天奔波于区以上各层级部门、单位，强烈地意识到资源匹配的重要性。
他们坐下来，认真研究五公司在项目部试点的“大部制”如何“落地”。工经、技术和安全三个板块的业务首当其冲实现了大融合。
项目部总经济师李孝发现合同条款没有明确定位筋计量，鉴于项目钢筋用量过大的事实，他牵头对深圳近5年的地材涨幅进行分析，会同项目部总工、安全总监提供的实物量一览表，出具详实的调差报告，有理有据地获得定位钢筋入图批复。
与此异曲同工的还有项目部泥浆处理中心的设置。深圳环水保要求高，处罚重。项目部工程体量大，土方作业多，在深圳漫长的雨季4至10月期间，要做到“纤尘不染”搞基建是一个巨大挑战。而土方外弃和泥浆处理总量估算支出成本亦非项目部所能承受。几经比选方案，他们建立起泥浆处理中心，土方外弃、沙土淘洗再利用等问题迎刃而解，深圳市水务局为此来项目部专题调研，对此举解决城市水土资源保护的做法给予充分肯定。
“项目合同条款约束性太大。所以，从现场规范中要效益是一个不能轻视的环节。”李孝认为“大部制”让工经管理统一了工程计量、设计变更，减少了线下分部业务工作压力，疏通了管控通道。
“罚单只是最后的手段，我们的目的是确保项目生产全过程安全。”项目部安全总监王众鑫有个工作编号“深圳SZWP-001”。原来，项目部试点实行安全纠察制，各分部安全总监和专职安全员及第三方聘任安全员都有编号。他们根据项目部编制的工序安全卡控手册盯控现场，发现问题即刻上传图文资料，五公司后台指挥中心第一时间会同现场分析解决问题。
“除了监管分离，还要结合实际从工艺工法改进上减少安全隐患。”王众鑫的列举包含项目部优化方案，采用桥墩钢筋绑扎、立模操作平台、一体化梯笼、湿接缝防护挡板、板梁凿毛一体机等创新点。
3月9日，4栋建筑物正式拆迁，但项目部21.373公里管段内2.8万平方米房屋拆迁以及电力管线、雨污水、燃气管道迁改等任务依然艰巨；而且管段上跨平盐、厦深2条铁路，深汕、惠盐2条高速公路和14条市政道路，且穿越生态保护区、水库河道等众多环水保敏感区域，工期紧、战线长、任务重。
“几个月下来，相信大家对各自管段的困难和不足都了解得一清二楚了，眼下我们要做的，就是把耽误的工期抢回来。”春节刚过，项目部发起大干动员。
（二）
远见机械厂董事长蔡永庭给刘仙华打电话：“刘站，外边东部过境高速项目打桩，房子震得发抖，你能不能让项目管事的人来我这边切身感受一下？”
“没问题，我正好和程书记在工地，马上过来。”刘仙华是龙岗区同乐村宝龙街道同心社区工作站站长，地地道道的深圳原住民，大学毕业后留在家乡当“村官”。实际上，这个称谓也不准确，应该是城市化后的“新村民”。
四分部党支部书记程宏亮是山东汉子，却是在五公司湖南汨罗铁路家属区大院里长大的孩子，说话也爱笑。这跟他的职业有很大关系，分部是企业最基层的单位，作为一名基层管理者，每天都有新的问题要面对和解决。程宏亮认为，微笑才能有助于施工现场很多问题的解决。
从湖北武穴黄黄铁路项目转战深圳，他首先去分部所在社区拜访。正碰上一家水务企业一通电话打来，让刘仙华百口莫辩，等对方怒气有所缓和，刘仙华问：“到底什么事？ 不清不楚问题解决起来就难了。”
程宏亮等他放下电话，才做了自我介绍。2007年就在工作站工作的刘仙华有些诧异，他的印象里，“中”字头的单位领导主动造访还是头一遭。他热情地招呼程洪亮落座，两个人相谈甚欢。刘仙华分管同心社区城建、土建、水务、宣传和城管执法等方面工作，程宏亮分管项目外部协调及党建工作，工作交集的范畴越来越明晰。
四分部管段内的金钱坳大桥其实是一个立交收费站设计，十进十出，是东部过境高速公路的终点。这天，程宏亮和刘仙华正在现场查看钟表厂工人宿舍楼的情况。
4层高的宿舍楼始终找不到设计图，楼房基础是桩基还是圈梁？如果是后者，紧挨着它的金钱坳大桥4#墩打桩势必引发不均衡偏移造成墙体开裂等安全隐患。4#墩距离宿舍楼仅有1.8米，上盖梁后只有50厘米间距。目前，厂房已经将窗户换成左右平移通风式的。
宝龙街道办希望四分部能拿出一个可靠的施工方案，他们将组织相关方一同论证。程宏亮把这个问题摆在项目部每月25日召开的对外协调专题暨政工例会上。“在自己家门口施工，谁不担心房屋倒塌、墙体开裂？但工期又等不起，人走楼空，怎么办？ 只有拿出最好的安全方案、施工方案，去做最好的沟通解释。”刘愉说。
“目前，分部的方案编制是把既有围墙往后移，腾出注浆作业面，对房屋地基先进行加固，人员同步撤离，涉及工程数量变更。”程宏亮约了刘仙华来施工现场，提前看方案落实的可行性。
“这个方案先给到街道办，问题不大。我看你们的工程进展也还是蛮快的，过境高速的2个高速口都设置在龙岗，尤其是金钱坳立交更是为厂区物流提供了便捷通道。大家一定乐于提供最大的支持。”刘仙华笑着又说，“程书记，我们到蔡董那边去一下，他请你过去说事。”
“正好，原计划忙过这两天，也是要去登门拜访，有几根桩离他们的厂房太近了。”程宏亮边走边说。挨着机械厂的是四分部同乐高架桥，这座桥前期因为高压线迁改缘故在2016年仅完成1根桩基后“搁浅”，一直到今年3月19日才重启施工，却又因为涉及上跨深大、惠深两条高速铁路线（项目招标中）被叫停。经过曲折艰难的公跨铁方案讨论推演、设计论证、专家会审和政府审定后，于9月下旬准予施工。
蔡永庭是福建人，2011年他把福建的厂搬到深圳：“这里有更接近国际的规范和标准。就像你们做东部过境高速一样，各方面的要求和做法都会跟以往不同。”蔡永庭娴熟地冲泡了茶，递给程宏亮一杯。
说话间，外面的桩基开始作业，办公室震感明显。程宏亮顿时有点尴尬，他端起茶品了一口，说：“蔡董，谢谢你对我们的理解。这个桩基扰动会有一些，但请放心，方案都是经过各方评审后才允许施工的，安全保障在可控范围。”
程宏亮说了一件事：同济高架1#墩第一根桩验桩，第三方检测通过。此前开钻，四分部总工程师韩建飞和和两名工人盯在工地，用手捞、搓感受泥浆比重，不断调试泥浆的护臂作用力。到了基坑清孔沉渣的工序，四分部项目经理罗宇又和韩建飞一起蹲守到凌晨3点，只为拿出灌桩作业的第一手资料。
四分部负责2.5公里尾段施工，三桥二匝高墩从18米到35米不等，25米高墩占多数。700多根桩全部处于溶洞群，最深的有五六层楼那么高。沿线厂房林立，为防止塌陷，四分部编制二级方案，抛填片石，预注浆，看注浆流速、流时，基本能判断溶洞是在桥墩侧面还是底部。最初三四个月每根桩灌注，韩建飞都会在现场观测：“岩溶桩基就怕等，塌孔就更麻烦，所以备料很关键。”深圳市质监站随机检测，合格率95%以上。
“书记这么说，我就放心了。”蔡永庭笑着续茶，说起前些日子，打扫卫生的工人来报告说工厂的围墙倒了一块，蔡永庭去看了，街道答复当天傍晚围墙就修补好了，“我打电话给街道办表示感谢，他们却说要谢围墙外东部过境项目的建设者。”
“原来是你们机械厂的围墙啊，当时我们以为是冷库的。深圳雨季太长，暴雨又多，我们想着雨水要是顺着我们这边的排水沟倒灌到厂里去就麻烦，所以拍照片做好记录后就先抓紧处理了。”程宏亮恍然大悟，围墙倒塌并非项目施工所致，街道办的人打电话过来看能否先救急，四分部也就没有推辞。
（三）
今年春节，项目部所有管理人员全部留在工地过年。吕利富和吴专也紧锣密鼓地筹备着梁场建点事宜。他们俩是全线6个分部领导班子成员里最年轻的，而他们分部的平均年龄也是最小的，不到30岁。4357片梁要在一年内完成预制，满足线下分部架梁工期，压力山大。
吴专到处找驻地、钢筋棚、搅拌站相对集中的适宜地块，又从土地储备中心了解到：工业临时用地按一个月6元/平方米测算，即便有大面积用地，年租赁费也将达到几千万元。
“一旦形成大面积集中生产，运梁必将受到掣肘，通道会堵得水泄不通。”吕利富会同项目部有关部门重新比选方案，利用红线内成型路基800米一字排开，设置3个梁场均衡生产。
方案一经确认，吕利富和陈长满签订军令状：3月8日进场临建。
3月5日一早，吴专到工地上去看用地情况，突然发现规划的搅拌站料仓位置与龙岗区弃土场交叉，用地存在困难。吕利富闻讯，即刻和吴专来到龙岗区建管局，一直等到下班。建管局人员见了，约定周一去现场了解情况。
“这块地给你们用没有问题，都是为经济特区的发展而来。不过这些树要妥善安置，不能单单只做毁树赔偿的方案。”交叉点上有很多树木，都是近年从其它建设点移栽过来，从树干上挂着的名片看不乏名贵品种。
搅拌站旁有一块地要复绿，但土地使用归属东部过境原投资建设方收尾项目，眼看着明天就要进场建点，吕利富也顾不了许多，他径直找到原投资建设方说明情况。梁场连夜找来专业队伍，把200多棵树永久性地移植到复绿地带。龙岗区建管局看到情况回复后十分满意。
临建如期开工。工地大电没接进来，发电机供电；水管没有接通，小车送水；每天几百份中晚餐全部送到施工现场，在深圳等开工令的人们似乎都有使不完的劲，一头扎进工地。
第28天，3个梁场一同建成，而计划4月28日产出第一片梁的工期也提前一天实现节点目标。“从建点到产梁，两个月以来大家同心协力争先恐后的状态，让我和书记看到梁场的力量，真心的感谢大家！ 下一阶段，我们的重点要放在制梁的品质提升上来，在深圳打出高规格的公路梁，兑现公司给予梁场‘3+2’的期望。”五公司总经理莫永春在梁场开建前一天抵达深圳，对吕利富提出梁场“3+2”目标，即保安全、保质量、保成本，做到交钱、教人。
这天，梁场路基上突然来了很多人，是龙岗区住建局人员在寻找堰塞湖的位置。“就在我们1#梁场对面，我给大家引路。”行走间吴专了解到，来深圳的中央环保督导组要求每一个街道都必须设立弃土场。宝龙街道选择了堰塞湖，6月底就要启用，眼下有200多万方土正等着运过来。
消息有利有弊。利者，堰塞湖弃土场就近梁场原有弃土场，约定渣土车通过运梁通道进入堰塞湖弃土场的放行时间，以免造成交通干扰。弊者，深圳市特区建工集团宝龙街道马鞍岭环境整治项目部项目经理李志轩说：“中铁四局的梁场和我们面对面。弃土场没立项前，梁场生产用水都取自堰塞湖，现在要填坑，顿时陷入‘断水’困境。我们也配合中铁四局的梁场和龙岗区住建局、水务局协调，从旁边炳坑水库供水制梁。”。
另一场创效提升也到了品质检验时刻：方兴矗现场得到500元奖励。原来，前两天，吴专在2#梁场工地发现一片梁堪称完美。他若有所思，回去和吕利富交换了意见，在当晚的生产交班会上与方兴矗约定，第二天再打出一片样板梁，果然，新梁线型流畅、棱角分明，外观色泽均匀。他们现场兑现奖励，总结工序要求，并组织技术人员和班组人员观摩，加上吕利富总结出的制梁“封端十条”，梁场的制梁品质得到很大提升。
“总之，我们没有掉链子，目前打满了730片梁，增加了路基停梁区，要确保架梁不耽误事。”吕利富的目光掠过窗外，落在梁场生产区。
（四）
二分部党支部书记马晓接到消息：中央环保第四督导组在深圳驻点督查，专项整治一览表上四分部与另一个在建项目的交叉段赫然在列。他蹲守现场整治三天，愣是没让暴雨冲刷的泥水流淌到路面以外。人手不够，他直接和班组工人一起挖沟导流。
二分部管段在保安社区，重难点交错：简龙立交桥10个匝道上跨横坪公路，左右都是山，最短距离14米；桥墩骑着深圳为香港直供水的东部供水管道走，原设计冲击钻震动大，水土流失及爆管率高，改旋挖钻后成本剧增只为防止泥水渗漏；简龙1#桥旁边是500千伏的大亚湾核电站高压塔，安全评估方案被告知要报备北京有关部门评估；石油管道下穿高速公路路基，向深圳市燃气集团递交安全技术施工方案后，主权单位评审会有待通知；路基下还埋有军用电缆、电信电力光缆、腾讯专用线，哪一处都不能大面积开挖；临街施工多，居民投诉频率高……
马晓从广东韶新高速公路项目转战而来：“从山区到特区，不适应也得尽快适应。我们管段是架梁通道必经之路，仅交通疏导就要做7期，希望平平安安。这边的第三方执法太严，不得不慎之又慎。”他走街串户，把电话直接留给居民，请求他们第一时间发现问题就第一时间告知，以便迅速处理。
6月30日上午，马晓接到陈林桃电话，说简龙立交桥围挡宣传画被风撕开一个角，城市提升办执法大队人员等在原地。他火急火燎地赶到工地，却没有看到执法车，纳闷着往前走，转角一看，顿时松了一口气：转过弯的围挡已经不在分部管段内。马晓向执法人员解释：“这边交叉施工多，我可以把附近几个项目负责人电话给你们，方便对接。”
陈林桃是保安社区简龙小组小组长。他说前几年政府收回东部过境是为了民生，如今复建也是让百姓受益：“路通财通，我们都懂这个道理。现在中铁四局接手承建工程，我们当然要大力支持。”
7月份大雨，半夜，水浸入村民家半米深，二分部立即在工程红线内开槽泄洪，雨水不可避免地造成一小段路面积水。监控到不良情况的执法大队迅疾赶来，村民出面陈述情况，请求不要追究。
5月28日，盐田发现一例境外输入新冠变异疫情，防疫形势严峻，二分部在项目部统一调度下，抽调党员参与福田村大康社区三次核酸检测排查。
“过境高速开通了，这边土地都会升值，但修路的人都走了，我们在享受成果。”陈林桃说，“所以，中铁四局的建设者有什么需求，只要不给村民造成太大困扰，我们都愿意配合。”
三分部党支部书记李志军这几天忙得够呛，受制于林地使用和核电站电力迁改未尽事宜，项目部调整了架梁通道，要借用5公里多市政道路运梁，涉及到占用公交车站既有场坪和花坛一角，他奔波于各方协调。相比起刚进点时的慌乱，眼下的李志军已从容了许多。
李志军是第一次干线下综合项目，初次到社区和交警大队拜访，站在门口踌躇很久，紧张地不知要说什么好：“当时翠宝路钢构梁被市交通局指定为重点开工项目，我去沟通情况。三两次下来，我们拿到了全线第一个生产许可证。”
4月3日，共有50个钢墩柱的翠宝路高架桥27-1号钢墩柱完成吊装，开启项目部钢结构施工序幕。
三分部总工冯上月盯在工地，针对桥面系盖梁是运到梁上进行二次张拉，开发了钢盖梁安装装配式一体化承重支架及可移动式平台防护栏；针对梁与梁之间2米的湿接缝施工，改装了一个中衡梁可伸缩式工作平台。“不能出现任何闪失，跟班作业是铁纪律，也是解决现场问题的有效途径。”冯上月说道。
翠宝路高架桥全封闭施工，意味着毗邻高架桥的宝龙外国语小学2800多名学生和上千辆私家车以及30多辆校车都要绕道远行。学校教导处主任找到李志军，询问能否提供便利。
李志军把校方请求与街道商议后达成协议：早七点到八点和下午五点半到六点半，从管段的清风路桥开放一侧道路，自翠宝路高架桥工地出去，为学生上课和居民出行提供便利。三分部员工也当起了义务交通引导员。
“涉及到学校、菜市场的交通疏导的，要交给专业公司的人去做，深圳是一个执法严格的地方，我们的员工不能长期义务承担这项工作。”9月28日下午4点，刘愉在项目部对外协调暨党群工作例会上，抽丝剥茧列出几项迫在眉睫要进行的工作：
简龙村旁边的六级边坡涉及到沙场用地，要与区、村、组、街道、纪委、整治办等做好对接，一旦边坡开挖，便桥安全怎么控制就会是一个突出问题，方案策划要提前，不能届时被动挨打。
石寮1#、2#桥的水土流失要预警，不可发生水库水源被污染的现象，环水保方案要明确。
运梁便道安全隐患较大，上下坡、大转弯、存梁区都是安全薄弱区，谁的管段谁负责，安全事情无大小。
深水龙岗水务集团獭湖水厂为龙岗区30万人提供饮用水，四分部管段有30根桩基、15个桥墩在水厂内，尤其是有几根桩基正处于水厂高压配电房和水泵房旁边，业主提出为保证水质和供水安全，把水厂迁走，费用估算在6千万元以上。目前，分部已经拿出水厂范围内墩柱和盖梁结构变更，实行分段施工方案。等林业用地事宜告一段落，项目部接手水厂用地的协调工作。没有市委市政府出面，难以推进。
这天会议结束，项目部的干部员工们拍摄了一段小视频，祝福祖国生日快乐，繁荣富强，他们高亢嘹亮的声音传得很远很远……
（本报记者/李茂通讯员/王有星 陈振 刘佳星）
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