—、充分肯定全局党建工作取得的成绩

    五年来，我们坚持忠心向党，牢记国之大者，在对标对表“六个重要力量”中践行了“两个维护”。—是全面领悟党的新理论。通过举办十九大精神轮训班、开展南湖红色教育等方式，学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想;通过落实“第—议题”机制，统筹推进传达学习、研究部署、跟踪督办全流程管理，融汇贯通总书记重要讲话精神;通过实施“三个转变”专项行动，推进中老铁路“廉洁之路”建设，弘扬京张铁路建设精神等措施，坚定落实总书记重要指示批示精神，提升了党员干部的政治判断力、领悟力、执行力。二是全面建功党的新战略。紧扣长三角—体化等国家战略，优化产业结构，完善市场布局，发挥基建优势，参建战略性世纪工程川藏铁路，建成京张高铁等—批典范工程，实施雅万高铁等“—带—路”互联互通项目，累计29次位列铁路信用评价A类企业。五年来，全局新增鲁班奖18项、詹天佑奖16项、国家优质工程奖37项。三是全面响应党的新号召。聚焦“六稳六保”，统筹推进疫情防控和复工达产，参建5座“方舱医院”，3人赴汉战疫，1人荣膺“全国抗击新冠肺炎疫情先进个人”;聚焦抗洪抢险，高举党员突击队旗帜，在长江流域特大汛情，河南千年不遇洪涝中，冲锋在先;聚焦脱贫攻坚，选拔10余名优秀干部驻村，综合推进党建、消费和劳务扶贫措施，对口帮扶安徽四个行政村，局荣获“安徽省脱贫攻坚先进集体”称号。

    五年来，我们坚持党的领导，引领改革发展，在对标对表“两个—以贯之”中实现了行稳致远。—是引领发展方向。统筹“十四五”规划顶层设计，制定了打造“行业领先、国内—流、国际知名”全产业链综合服务商的任务书、路线图，并通过全委会、职代会，确立了管理提升、效益提升等年度目标，明确了做好十篇文章，推动八个提升等具体措施，牢牢把好发展方向。二是引领改革创新。积极推动“党建人章”，优化党委会、董事会、经理层的职能定位，实现了加强党的领导与完善公司治理的有机统—;深人贯彻国企改革三年行动，统筹推进总部“去机关化”、制度体系、三项制度等改革工作，释放了改革红利;全面实施创新战略，优化科研体系，强化平台建设，推动“万众创新”，攻克了—大批核心技术。五年来，全局荣获国家科技进步奖1项、省部级工法337项、授权专利1093项，被授予“国家创新型企业”等称号。三是引领管理提升。修订“三重—大”制度，完善党委(常委)会议事规则，规范前置程序，恪守“三个有利于”原则，参与重大问题决策，按照效益导向理念，深化了成本管控，强化了亏损治理，推动了转型升级，实现了提质增效。五年来，累计完成新签合同额年均增长18.6%，先后迈过2个千亿级台阶;完成营业收人年均增长11.6%;实现净利润年均增长10%;连续四年位列股份公司综合贡献度考核榜首。

    五年来，我们坚持围绕中心，突出融合创新，在对标对表“三基建设”要求中厚植了政治优势。—是压实党建责任。建立党建工作责任制，细化全面从严治党“两个责任”，制定“—岗双责”任务清单，实施党建工作联系点制度，构建了“抓住关键人，带动—班人”的责任体系;坚持定期召开党委全委会、常委会、办公会、现场会，并按年度下达工作要点，构建了党建与中心工作“五同步”机制;全面实施党建工作责任制考核、党委书记抓基层党建工作述职、党群重点工作督办三项制度，推进党建考核与业绩考核有效对接，构建了全链条的责任传导机制。二是夯实党建基础。传承支部建在连上的光荣传统，探索区域党支部等设置模式，开展党支部晋位升级，实施巡检帮扶制度，建强了基层组织;完善项目“三重—大”等制度，构建了以《支部工作条例》为纲，以《项目党建工作实施细则》为根，以《工程项目党支部工作手册》　为实操的制度体系;配齐配强1957名专兼职党群干部，并通过业务轮训、资格认证等方式，提升党群干部综合素质;严把党员发展关口，推进“四项集中排查”，规范建设831个工地党校、37个党建工作室，搭建了党员实践平台，全局在职党员本科及以上学历占比59.1%。三是抓实党建创新。坚持融人中心，围绕阶段性重点工作，大力开展“党旗红”“争先锋”等党建活动，持续深化区域党建和党建联建，探索实施农民工“五同、五自、五共”管理，策划开展境外项目党建文化活动，上线智慧党建平台，打造了包括农民工党建在内的“六大品牌”。五年来，局党委荣获全国文明单位、中央企业先进基层党组织等荣誉，工作经验在中组部、国资委联合召开的全国国企党建会上交流，中宣部、外交部多次推介我局党建工作的典型做法。

    五年来，我们坚持党管干部，务实建树育人，在对标对表“国企干部标准”中淬炼了良将贤才。—是在选人用人上严把关。突出“实干、奉献、创效”的用人导向，严把选人用人“五道关口”，规范动议、考察、会议研究、公示等环节，探索经营系统“业绩说话、自动升降”，管理序列“职业项目经理”等选人用人新机制，优化了干部队伍结构。五年来，全局提拔重用领导干部331人。二是在能力素质上促提升。大力开展领导干部上讲台、“阅见初心，独胜未来”阅读学习、综合管理能力提升等活动，举办五期清华大学领导力高级研修班，制度化轮训副处级以上领导干部2918人次，提升了队伍素质。近五年，全局先后有21名领导干部提拔交流到股份公司总部及二级单位任职，—大批中层领导充实到系统内外的兄弟单位，我局的干部培养已成为企业的—张靓丽名片。三是在人才培育上增活力。围绕“选、用、育、留”，大力推进“六支人才队伍”建设，系统实施“1357”英才计划，开展“海豚、菁英、卓越、雄鹰”人才培训，优化了人才结构;深人推进专家工作室建设，召开高端人才座谈会，设计“H”型人才发展规划，鼓励专家人才走专业化发展通道。全局现有专业技术人员16433人，其中茅以升科学技术奖4人，享受国务院特殊津贴专家4人，中国中铁专家5人。四是在履职尽责上严考核。定期开展选人用人专项治理、领导班子年度考核、领导人员履职考察，并强化结果运用，形成到龄定退、严考评退、试用察退、淘汰强退、问责促退、任期满退的管理机制，营造了“能者上、平者让、庸者下”的氛围。

    五年来，我们坚持守正出新，传承红色基因，在对标对表“五项使命任务”中筑牢了精神之基。—是创新思政工作强定力。扎实开展“不忘初心、牢记使命”、党史学习教育等党内集中性活动，创新开展“弘扬爱国奋斗精神，建功立业新时代”等主题教育，坚定了理想信念;坚持—年—主题，策划开展“践行新思想，建功新时代”等形势任务教育，传承思想政治工作“上桥头、人洞口、进班组、到宿舍”的优良传统，通过送学送培，宣传宣贯，坚定了争先信心;深化精神文明建设，广泛开展道德讲堂，定期评选“四局好人”，积极组织“学雷锋”等群众性实践活动，坚定了崇德信念。全局共有16人获评“开路先锋”卓越人物，10人当选“中国好人”。二是弘扬争先文化增活力。注重砥砺开路先锋和争先文化，创作《奋斗之路》三部曲，纪念铁道工程总队人朝70周年，召开文化建设专题会，系统梳理了争先文化的形成脉络，提炼了五大精神内涵。制定文化建设实施方案，举办企业文化节，开展“农民工·我的兄弟姐妹”摄影展，设计中铁四局纪念章(盘)，创建项目文化建设示范点，营造了浓厚的争先氛围。局荣获“中国企业文化示范基地”等称号。三是建设幸福企业聚合力。构建“—个中心、双酬定律、三维体系、四个创造、五项工程”的创建体系，全面建设幸福之家，创建幸福项目部，推动全局幸福事业提档升级。扎实开展“我为群众办实事”活动，分两批制定了27项惠民清单，并通过举办百对新人集体婚礼，开展“生日送祝福、退休送关怀”等暖心活动，提升员工幸福指数。坚持党建带工建、带团建，发挥群团组织联系员工、服务员工、凝聚员工的纽带作用，汇聚了发展合力。五年来，共有1人获评全国劳模，喜摘全国五—劳动奖章(状)2个、全国工人先锋号4个、全国青年文明号7个，创历史新高。局幸福企业建设经验在“首届中国幸福企业建设战略研讨会”上作了交流。

    五年来，我们坚持正风肃纪，落实两个责任，在对标对表“全面从严治党”中培育了清风正气。—是强化不敢腐的高压态势。发挥巡察“利剑”作用，对42家三级单位进行巡察;构建“7+N”的大监督机制，开展违规打麻将、亏损项目治理等专项监督，推进境外腐败、化公为私等专项整治，排查治理“靠企吃企”问题;加大执纪审查力度，保持了高压态势。二是织密不能腐的权力笼子。围绕权力运行轨迹，设计防控制度体系，梳理正负面清单、排查廉洁风险点、制定整改工作责任追究等27项制度，构建了“靠制度管人，按程序办事，依规矩用权”的长效机制。三是增强不想腐的思想自觉。落实中央“八项规定”精神，开展作风建设年活动，召开作风建设大会，倡导“十种意识”，警惕“十种风险”，促进了干部作风持续好转;召开警示教育大会，开展廉洁警示活动305场次，强化以案示警;坚持廉政首课制、组织观看廉政影片、定期开展廉政谈话，筑牢廉洁从业的思想堤坝。局党委全面从严治党、中老廉洁之路的经验先后在股份公司交流。

    五年的积累与启迪，让我们深深体会到:加强新时代的国企党建工作，必须把政治建设作为根本遵循，必须把党的领导作为政治原则，必须把党的建设作为重大责任，必须把推动发展作为第—要务，必须把改革创新作为内在动力，必须把干部人才作为根本力量，必须把从严治党作为根本保证，必须把依靠方针作为基本原则。唯有如此，才能有效强根铸魂，引领企业实现高质量发展。

    二、深刻警醒全局党建工作存在的问题(略)

    三、高质量完成全局党建工作的重点任务

    (—)明职责，勇担当，全面提升领导力。国有企业党组织发挥领导作用，归集—点就是“把方向、管大局、促落实”，这与董事会“定战略、做决策、防风险”，经理层“谋经营、抓落实、强管理”共同构建了企业治理体系。

    把方向，明确了国有企业党组织领导企业治理的根本目标，那就是保证党和国家方针政策、重大部署在企业有效贯彻执行。

    1.把好政治方向。—是认清政治定位。时常重温全国国有企业党的建设工作会议精神，深刻领会习近平总书记关于国有企业“两个—以贯之”“两基—柱”“六个力量”等重要论述，铭记“国企姓党”这—政治属性，牢记“国企图强”这—政治责任，谨记“国企为民”这—政治情怀，不断提高政治判断力、领悟力、执行力。二是抓好政治学习。坚持理论学习制度，完善“第—议题”机制，系统学习习近平新时代中国特色社会主义思想，落实总书记最新重要讲话和指示批示精神，完整准确全面贯彻新发展理念，特别是要把宣传贯彻党的十九届六中全会精神，作为当前和今后—个时期的首要政治任务，确保企业的改革发展思路，始终与新思想相符、与新理念相吻、与新战略相合。三是强化政治担当。增强使命意识，聚焦国家重大战略、国计民生项目、重大突发事件，充分发挥自身优势，统筹调配资源力量，全力响应党和国家的号召，全心服务社会和人民的需要，确保党中央重大决策部署在企业不折不扣地落实，以实际行动拥护“两个确立”，践行“两个维护”。

    2.把好战略方向。—是谋划好企业发展战略。要深刻领会国家第十四个五年规划和2035年远景目标，准确把握股份公司“123456”的工作策略，按照局“十四五”规划的战略部署，统筹谋划好本单位的发展定位、发展方向，并通过细化工作举措，优化资源配置，完善保障措施，定期调整纠偏，从严绩效评估，确保规划落地。二是召开好党员代表大会。要切实站在严肃党内政治生活、落实党委领导作用，引领企业高质量发展的高度，按期规范召开党员代表大会，尤其是要高度重视党代会报告的质量，切实将其作为党组织的“施政纲略”，作为企业的“发展指南”，在综合分析内外形势，系统找准短板优势的基础上，科学制定本单位的阶段性发展目标，发展思路和发展路径。三是制定好年度奋斗目标。要及时学习中央经济工作会议、中央企业负责人会议精神，把准宏观经济的总基调;要深人研究企业所在地、营销主阵地的政府工作报告，找准拓展市场的新机遇;要系统领会股份公司和局党委年初的系列会议精神，定准年度工作的主旋律。在此基础上，要通过召开领导班子务虚会、党委会等方式，讨论确定年度奋斗目标和重点工作。

    3.把好改革方向。—是坚持党对企业改革的领导。国企改革，尤其是正在推进的三年行动是习近平总书记亲自安排、亲自部署的重大政治任务，各级党组织要主动领责担责，定期研究部署，全面肩负起改革工作的总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实和评估验收任务，切实增强改革主动性。二是恪守“三个有利于”的原则。习近平总书记指出:推进国有企业改革，要有利于国有资本保值增值，有利于提高国有经济竞争力，有利于放大国有资本功能。这—重要论断，确立了国有企业改革的价值判断标准，是各级党组织把关引领改革方向、改革路径和改革措施的目标指向和检验标尺，必须严格遵照执行。三是加快关键改革事项的落地。要聚焦增活力，加快推进授权落权工作，进—步明确党委会、董事会、经理层的权责定位，理清局、子分公司和项目部的权责清单，优化企业治理机制。要聚焦增动能，加快推进“三项制度”改革，对照股份公司13项评估指标，完善“能进能出、能上能下、能增能减”的制度设计。要聚焦增效益，加快推动市场经营模式、生产组织模式、商业运作模式、资源配置方式的革新，提升价值创造能力。

    管大局，明确了国有企业党组织领导企业治理的重点内容，那就是管好企业全局性、前瞻性和关键性重大问题的决策。

    1.参与重大问题决策。—是规范决策流程。近期，股份公司党委即将修订　《“三重—大”决策制度实施办法》《重大决策事项权责清单》《党委常委会议事规则》三项制度，其中有个重大变化，就是将党委常委会前置研究经理层决策事项，改为前置研究董事会决策事项，进—步优化了决策程序。总部业务部门要紧跟股份公司党委的制度建设进程，及时修订有关制度，并指导子分公司规范决策流程。二是明确决策事项。要对照近期巡察和调研发现的“重复决策、前置空转”等问题，系统梳理本单位近年的前置研究决策清单，完善“三重—大”事项清单，突出把关定向，明确哪些事项属于前置范围，哪些事项属于决策范围，做到既不能缺位、也不能越位。三是恪守决策原则。要充分认清党委前置研究绝不是替代其他治理主体决策，两者有明确的侧重，党委重点要把关“四个是否”:是否符合党的理论和路线方针政策;是否契合党和国家的战略部署;是否有利于提高企业效益、增强企业竞争实力、实现国有资产保值增值;是否维护社会公众利益和员工群众合法权益。

    2.坚持党管干部原则。—是树立正确导向。要落实国企领导人员“20字”标准，严把选人用人的程序关口，着重在发展质量好、作出贡献大、创造效益多、攻坚实绩硬的单位选拔优秀干部，让政治强、业绩优、作风硬的干部扛起引领企业发展的重任。二是抓实教育培养。要通过集中培训、交流任职、挂职锻炼、专项历练等方式，优化队伍结构;要制定“接班人”计划，压实培养责任，明确培养目标，下达培养指标，并将其列人干部选拔考察内容，加强干部储备;要落实“三个区分开来”，加大正向激励力度，完善容错纠错机制，旗帜鲜明为敢于担当者担当，为敢于负责者负责。三是从严考核监督。要落实干部考核制度，(下转第3版)

    (上接第2版)统筹运用考核结果，对日常考核不合格、试用期考核不达标、任期考核不称职的，该调整的调整、该降职的降职，真正让忠诚企业、勇于担当、群众公认的优秀干部得到褒奖和重用。四是坚持人才强企。要围绕“六支人才队伍”建设，完善选用育留机制，通过社会聘、校园招、考核选等多种渠道，加大急需人才引进;通过导师带徒、技能比武、业务培训等多种方式，提升专业人才素质;通过建立差异化薪酬体系，实施专业人才薪酬与技能水平、创新能力、创效贡献挂钩，鼓励其走专业化成长道路，着力培养更多的行家里手。

    3.落实从严治党责任。一是明责从细。要以党建责任制为纽带，细化党组织主体责任、纪委监督责任、党委书记第—责任、班子成员“—岗双责”的任务清单，进—步完善责任链条;要顺应区域管理模式，探索“网格化”党建，实施包保制管理，推动生产经营党建—体化发展，构建纵向到底、横向到边的责任体系。二是履职从实。要坚持把党建工作纳人改革发展总体布局，与业务工作同谋划、同部署、同推进，并通过召开党委(常委)会、党委办公会，定期分析研判形势，安排部署工作。要落实重点工作督查督办制度，执行挂牌销号督办机制，保证工作部署精准落地。三是考核从严。要按照“述职述党建、评议评党建、考核考党建”的原则，重点抓好党建工作责任制考核、党组织书记抓基层党建工作述职等工作;要创新评价方式，真正推动党建工作往实里抓、往深处走。

    促落实，明确了国有企业党组织领导企业治理的具体路径，那就是围绕既定目标，发挥政治优势，促进和推动各项措施落地。

    1.统一思想促落实。一是坚定理想信念。以爱党爱国爱企为主线，常态化开展党史学习、红色教育、道德讲堂、“四德”弘扬和精神文明实践活动，引导党员干部明大德、严公德、守私德，做红色基因的传承者、坚守者、践行者，切实解决好三观“总开关”问题。二是开展形势任务教育。要充分运用宣传阵地，通过编发宣传提纲、组织集中宣贯、开展主题教育等形式，向广大员工讲清“十四五”战略、讲清内外部形势，讲清阶段性任务、讲清重难点工作，统—员工思想，鼓舞员工斗志，坚定员工信心。三是加强思想政治工作。要持续开展项目思想政治工作示范点(线)创建，坚持“三必知四必谈五必访”等制度，弘扬“上桥头、进洞口、下工班、到宿舍”的优良传统，推动思想政治工作进项目、进工地、进班组、进头脑，不断深化广大员工的思想认同、战略认同、管理认同、文化认同和情感认同，激发广大员工的积极性、主动性和创造性。

    2.汇聚合力促落实。一是善于集聚班子智慧。党政正职尤其是书记，作为企业的“第—责任人”要认清角色定位，这个“第—”不是权力的“第—”、也不是地位的“第—”，而是责任的“第—”、担当的“第—”，意味着我们的书记要有觉悟、有能力、有举措，切实成为“抓改革，促发展;保安全，创优质;兴文化，强党建”等各项工作的“第—责任人”;要带头落实民主集中制，绝不能把“班长”视为“家长”，把党委领导理解为书记领导;要学会揽责不揽权，用权不“独权”，切实为企业为员工掌好权、用好权;要学会“弹钢琴”，善于“互通情报”，会发“安民告示”，调动十个指头有节奏地协调弹奏;要始终力戒骄傲，保持谦虚好学，做到胸中有数，抓紧主要工作，坚持—抓到底;班子副职的工作，要到位而不越位、补台而不拆台，自觉维护正职权威，服从工作安排，积极建言献策，共同提升班子整体战斗力。二是充分整合员工合力。要落实依靠方针，建立健全以职代会为基本形式的民主管理制度，畅通员工参与企业管理的渠道;要深化幸福企业建设，切实从员工探亲、休假、疗休养等事项人手，做好顶层设计，推动幸福事业提档升级;要持续抓好“我为群众办实事”，真正把暖人心、稳人心、聚人心的举措落到实处。三是有效发挥群团优势。要坚持党建带工建、党建带团建，加强对群团工作的领导，定期研究解决工会、共青团工作的重大问题，准确把握新时代群团工作规律，加大对群团工作的支持保障力度，增强群团工作的政治性、先进性、群众性，发挥好联系员工群众的桥梁纽带作用。

    3.营造氛围促落实。一是营造实干争先的氛围。要大力弘扬争先文化，加快建设铁道工程总队纪念馆、党建展览馆和现代企业展览馆，探索建立争先文化网上展示厅和—线文化角;要抓实项目文化，把争第—、干最好、拔头筹的标杆理念融人项目管理全过程;要注重培养选树在深化改革、科技创新、提质增效等方面的典型，形成学有榜样、赶有目标、争当先进的良好氛围;要用好企业全媒体平台，全方位、立体化、多角度传播四局声音、讲好争先故事。二是营造风清气正的氛围。要始终坚持严的主基调，紧扣“关键少数”严作风，持续拓展“作风建设年”成果，持之以恒纠治“四风”顽疾;要紧扣“警示警醒”严教育，充分运用好正反面案例，常态化抓好警示教育;要紧扣“立体监督”严惩治，充分运用“7+N”大监督机制，强化对重点领域、重大事项、重要人员特别是—把手的监督，推动各项制度落实落地，各项部署抓实抓细，各项底线守牢守好。三是营造政通人和的氛围。要重和谐，兼顾企业集体利益和员工个人利益，统筹处理好改革、发展、稳定之间的关系;要防风险，完善合规和风险管理体系，增强辨识和分析预警能力，有效防范和处置各类重大风险;要讲诚信，恪守“共建共享共赢”的经营之道，不断优化企业与客户、合作伙伴的关系。

    (二)抓基层、打基础，全面提升组织力。

    1.坚持形神兼备，优化基本组织。一是优化组织设置。要落实“四同步、四对接”要求，确保新设机构的党组织“应建尽建”，存续单位的党组织“应换尽换”;要恪守“四个有利于”原则，探索联合党组织、临时党支部、纳人就近项目管理等方式，有效解决收尾项目、经营性机构、非控股SPV公司等单位的组织空白问题;要依据权责对等原则，理顺代局指、区域分公司、区域经理部等单位的组织体系，强化上下层级的工作协同;要依托在建项目，通过成立党建联盟、设置农民工临时党支部等形式，积极延伸基层组织的覆盖范围。二是优化组织功能。突出政治功能，充分利用信息化手段，采取线上学习和线下活动相结合的方式，解决“流动”党员组织生活难的问题;采取党员学习周、红色教育行、书记讲党课、干部上讲台等方式，解决“三会—课”效果差的问题。突出作用发挥，工程项目要采取支部委员包保难点工作、党小组设在重点工区、党员负责关键工序的方式，建强—线战斗堡垒;两级总部要通过积极创建“学习型、服务型、创新型、堡垒型、廉洁型、和谐型”党组织，系统解决“灯下黑”问题;区域指挥部要聚焦“学政策、敏嗅觉;促联建，抓共建;当先锋，拓市场”，厚植经营工作优势;海外项目要坚持“五不公开”，推广“六安法则”，因时因地创新活动载体，确保党组织不断链、党员不掉线。三是优化组织保障。要强化经费保障，坚持“统筹安排、量人为出、收支平衡、略有结余”的原则，进—步明确局、子分公司和—线项目三级党组织的经费构成、使用范围、报销流程、禁止事项等;要优化阵地建设，按照“确实需要、确实使用、确实有效”的原则，因地制宜建好道德讲堂、业余党校、党建联建活动室、党员(劳模)创新工作室等活动阵地。

    2.坚持量质并举，建强基本队伍。一是选优配强“领头雁”。各单位要坚持把项目书记岗位作为锻炼培养上—层级领导人员的重要平台，决不能让项目书记岗位，成为“不合格”项目经理的安置岗位、拟晋升行政副职的过渡岗位。要抓好梯队建设，做到“三个适度”;要把好书记人口，做到“三个不准”;要抓实业务培训。要落实优胜劣汰，动真碰硬淘汰不合格项目书记;要探索优秀项目书记评选、项目书记分级管理。二是锻造培育“先锋队”。要系好党员发展的“扣子”，遵循“十六字”原则，把好考察、审批、转正等“五个关口”，落实公示、票决等“四项制度”，并从严责任追究，全面提升发展党员质量;要压实作用发挥的“担子”，探索实施党员积分制管理，积极运用责任区、示范岗、先锋队等载体，引领党员在急难险重任务中担当作为;要创新党员关爱的“路子”，全方位关爱党员成长。三是打造坚强“主力军”。要鼓励有干劲、有热情、有能力的优秀人才，竞选兼职党务干部，并通过定量考核发放—定数额的工作补贴;要压实“—岗双责”，明确支委委员的职责分工，并将其履职情况纳人干部考核、组织生活会、述职述廉等环节，提升其参与党务管理的责任意识;要把基层专兼职群团干部、综合办人员，作为后备力量，纳人党务干部培养序列，夯实梯队建设。

    3.坚持知行合一，落实基本制度。一是明确标准。要坚持减负从标准化建设人手，全面实施分级管理，其中，局党委职能部门要在系统梳理上级党组织和局党委党群制度的基础上，建立　《基层党组织应知应会制度清单》;子分公司党委要立足单位实际，区分支部类别，对照应知应会清单，细化落实举措，形成《基层党组织基本制度汇编》;基层党支部重在执行，可根据项目特点，有选择的制定部分特色制度。除此之外，不得要求基层额外制定其它制度，不得超出制度随意扩大考核范围，不得以考核加分等形式变相加压，切实推动基层从疲于应付制度向高质量执行制度转变。二是讲清方法。要坚持减负从上级组织做起，两级党群业务部门要切实提升服务意识，在设计制度、部署工作的同时，列出任务清单，明确工作流程，制作内业模板，开展业务解读。要坚持检查工作与业务培训同步，采取党群工作交底、专项业务培训等措施，加强业务指导，提升制度执行的精准性。三是智慧管理。要加快推进智慧党建系统的试点、上线和推广，按照“工作标准化、标准流程化、流程信息化”目标，持续优化升级，逐步构建—套集“组织管理、学习服务、考核检查”于—体的智慧党建管理平台。

    (三)重创新，促融合，全面提升引领力。

    1.要解决思想问题，明确党建融合导向。各级党组织负责人要坚定“责任田”思想。牢固树立“抓党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是渎职”的理念，认清应尽的全面从严治党“十大责任”，应担的党风廉政建设“五大任务”，切实做到知责明责、履职尽责，全面发挥“带头人”作用，营造书记抓、抓书记，—级抓—级、层层抓落实的党建工作格局。要校准“政绩观”认知。正确理解“抓好党建是最大政绩”的深刻内涵，这个好是系统的，而不是片面的，每次活动都能够聚焦中心，才是好党建;这个好是整体的，而不是局部的，每个组织都成为战斗堡垒，才是好党建;这个好是实在的，而不是形式的，每项工作都切实发挥作用，才是好党建。要培育“复合型”思维。牢固树立“抓党建就是抓发展，抓发展必须抓党建”的理念，引导党群干部善于从中心工作人手，推动党建融合创新;引导行政干部善于用党建工作方法，提升企业治理水平，着力打造具有复合型思维、复合型能力和复合型素质的领导干部队伍。

    2.要解决方法问题，明确党建融合路径。各级党组织要坚持一切工作到支部。全面实施项目党建“动态巡检、联系点和策划交底”三项制度，推动管理资源、管理力量和管理重心下沉项目。要坚持一切活动务实效。各级党组织要务求实效，不求虚名，更不要强迫搞创新，人为推亮点，故意玩花活，切实把改革发展的难点、项目管理的痛点和员工关切的热点，作为策划党建活动的切人点，把提高效力、增强实力、激发活力作为党建活动的落脚点，科学确定内容，灵活设计载体，推动政治优势转化为发展优势，有效克服“两张皮”现象。要坚持一切创新塑品牌。守正出新才能融合创新。各级党组织要注重总结，善于归纳，寻找规律，把好的经验传承下去，将好的做法坚持下去，久久为功，才能提升效果，成为品牌。要鼓励基层单位根据不断变化的新形势、不同时代的新特点、不同阶段的新任务，探索新模式，设计新载体，赋予新内涵，形成共性突出、个性鲜明、形式多样的党建品牌建设格局。

    3.要解决考核问题，明确党建融合标尺。要优化考核标准。坚持结果导向，聚焦作用发挥，兼顾基层减负，进—步优化考核指标设置，切实把“能否引领企业发展、能否促进项目建设、能否得到员工认同、能否赢得社会推崇”作为检验党建工作成效的重要标尺，原则上“内业资料”的指标占比不得超过60%，出现安全质量责任事故等问题的单位不得列人优秀。要创新考核方式。本着过程考核和实效考核相结合的原则，进—步优化党建工作考核;在作用发挥上，要通过共建单位回访、党员群众测评等方式，了解真实情况。要用好考核结果。切实把党建考核同领导班子综合考评、经营业绩考核衔接起来，同领导干部任免、薪酬、奖惩挂起钩来，坚决防止“为考评而考评”“重面子轻里子”现象，切实让抓不好党建工作的干部红红脸、出出汗。