今年上半年，全局党委和董事会工作紧紧围绕企业改革发展，开展了大量富有成效的工作，为实现阶段性目标提供了坚强保证和动力支持。一是深入开展以“学党章党规，学系列讲话，做合格党员”为内容的“两学一做”学习教育活动，进一步坚定了党员的理想信念，增强了党员的党的意识，激发了党员在企业改革发展中立足岗位、带头示范、充分发挥先锋模范作用。二是广泛开展“讲形势、明任务、强转型、促发展”主题教育活动，教育引导广大干部员工认清形势、统一思想，坚定信心、凝心聚力，提振精神、促进工作。三是制定出台关于在深化企业改革中进一步加强全局党建工作、思想政治工作、党风廉政建设、群团工作四个《实施意见》，并狠抓四个《实施意见》的宣贯和落实，推动全局党建思想政治工作进一步科学化、规范化。四是全面推进幸福项目部创建工作，深入蒙华铁路和广州区域项目等施工一线开展调研，召开现场座谈会认真研讨，进一步明确创建工作思路和目标要求，推动创建工作在全局范围内全面开展。五是持续深化区域党的建设，开展了“奉献G20，党员争先锋”、“转观念、严标准、保（深茂）铺架、增效益”、“武汉地铁党旗飘扬，中铁四局勇争一流”、“海口管廊党旗红，携手共筑首善城”、“党旗飘扬商合杭，提质增效当先锋”等丰富多彩、卓有成效的区域党建主题活动，进一步增强了区域党建合力，促进了区域生产经营滚动发展。六是大力加强领导班子和干部队伍建设，与清华大学联合举办了两期领导力提升高级研修班，举办了全局第四期领导干部制度化轮训班，加强了领导干部的调整和交流，共调整领导干部48人次、提职11人，二公司、三公司、五公司等16个单位领导班子获局2015年度“四好班子”称号。七是组织开展弘扬“青藏铁路建设精神”宣传活动，以“青藏铁路通车10周年”为契机，组织青藏铁路建设功臣、全国劳模、青海省劳模以及优秀青年技术工作者代表重走青藏线；同时，举办系列活动，进一步传承、发展、弘扬青藏铁路建设精神，激励全局广大干部员工拼搏进取、建功立业。八是切实加强先进典型的选树与宣传，大力弘扬“全国五一劳动奖章”、“中国好人”、“安徽好人”、“最美中铁人”和全局创先争优“十佳先进基层党组织”、“十大优秀共产党员标兵”、“十大优秀党务工作者标兵”等先进集体和优秀个人的典型事迹和崇高精神，营造了学先进、赶先进、作贡献的良好氛围。九是认真落实党风廉政建设“两个责任”，出台了《局党委巡视工作暂行办法》、《局党风廉政建设例行谈话制度》、《局纪委书记与同级班子成员定期沟通制度》等制度办法，成立两个巡视组对三公司、路桥公司等单位开展了第一轮巡视工作。十是稳步推进法人治理工作，加强了对企业重大问题的决策并督促实施，审议通过议案46项，均得到顺利执行或已执行完毕，对局和子公司《公司章程》进行了修订，健全完善了法人治理制度。

    下面，就今年后五个月的各项重点工作，再强调以下意见。

    一、全力抢抓机遇，理顺体制机制，千方百计扩大市场份额

    对铁路市场，要充分发挥品牌优势、资源优势、技术优势，紧盯重点，加强沟通，科学运作，以良好的资质和信誉最大限度地承揽铁路施工任务，实现铁路市场营销的新突破。对非铁路市场，既要精耕细作好既有城轨、公路、市政、房建、水务等市场，又要大力开拓地下管廊、生态环保、港口码头、机场航道、国防工程等领域，努力培育新的经济增长点。对海外市场，要积极构建“大海外”格局，依托在建项目推动安哥拉、埃塞俄比亚、委内瑞拉等区域市场滚动发展，同时紧随国家“一带一路”战略，积极布局亚非拉地区市场，努力在“走出去”中抢占先机。

    在思想认识上，要始终坚持经营工作的龙头地位不动摇，进一步解放思想、转变观念，认真学习新形势下经营工作的有关知识，充分认识和掌握国家经济发展新常态，习总书记提出的创新、协调、绿色、开放、共享发展新理念，党中央提出的“一带一路”、长江经济带、京津冀一体化等一系列新战略，国家正在大力推广的PPP新模式，“营改增”政策带来的新挑战；积极研究和掌握海绵城市、地下综合管廊、跨座式单轨、磁悬浮、异形盾构机以及下一步还将不断涌现的智慧交通、智慧建筑、智慧城市等新业态，不断提高新形势下开展经营工作的能力和水平。在体制机制上，要结合企业实际，搞好顶层设计和具体方案，大胆探索、积极实践，进一步理顺经营工作体制机制，加强区域统一规划、资源整合，做到互通有无、优势互补，构建集团管总、区域主营、项目主建的全方位、一体化的大经营格局。同时，要健全相关配套政策和制度办法，协调处理好区域经营机构与三级公司之间、与投资公司之间、与经营办事处和工程项目部之间的经营关系，为企业经营能力的全面提升、经营工作的长治久安提供根本保障。在区域经营上，要大力加强区域经营机构建设，在试点建立的京津冀、长三角、华南等区域指挥部的基础上，进一步健全完善配套政策，真正做到“六给两要”。“六给”就是对区域经营机构给地盘、给资质、给人才、给权力、给服务、给奖惩；“两要”就是向区域经营机构要有效益的项目、要有信誉的市场。在投资经营上，要把投资经营工作作为关系企业发展、关系市场占位、关系转型升级、惠及各板块各单位的一项战略性工程来抓，在抓好目前正在实施的投资项目的同时，有序推进合安高铁、芜湖地铁、无锡地铁等PPP项目和养老产业发展，通过与金融机构和行业翘楚的强强联手、共赢合作，加快实现企业由“承包商”向“承包商+投资商”转变，进一步扩大市场份额，提升企业品牌影响力。

    二、强化组织指挥，狠抓安全质量，全面完成年度生产任务

    今年后五个月全局的施工生产任务十分繁重，安全生产形势不容乐观。全面打好施工生产攻坚战，确保安全、优质、高效地完成生产任务，关键在领导重视，重点在抓好组织管理。一方面，要强化组织指挥。各单位要全面落实领导包区域、包项目的分工责任制，深入一线、深入基层，对本单位承建项目实行统一领导、统一谋划、统一组织、统一安排，集中精力抓好施工生产。要按照“均衡有序、稳中求进”的原则，以“生产进度不滞后、安全质量有保证”为底线，在局下达生产计划的基础上自我加压、统筹谋划，调整和编制好后五个月施工生产计划，并落实到每项工程、每个项目，认真抓好施工生产组织指挥，不断掀起大干高潮，力争超额完成施工任务。要狠抓现场管理、动态管控和过程监督，抓好重点项目建设、重要施工方案、重要资源配置的协调，解决好影响施工生产的关键问题，对出现施工组织不顺畅、工序衔接不合理、产值进度不理想的项目，要重点关注和帮扶督导，确保施工生产有序进行。要抓好新中标项目“跑步进场”，抓好玉磨铁路、海口管廊、南宁地铁、天津地铁等新项目开工建设工作，及早进行管理交底，提前做好施组设计、技术方案、物资供应、人员组织等各项准备工作，力争早开工、多完成任务。要加大对集通、张唐、织毕等收尾项目的推进力度，切实组织好各阶段施工生产，在确保安全质量的前提下加快施工节奏，确保项目如期开通。另一方面，要狠抓安全质量管理。要狠抓责任落实，全面履行安全生产领导责任制、逐级负责制和岗位负责制，把安全生产责任层层落实到位，分解到岗位，落实到人头，广泛开展“党员责任区”、“党员安全示范岗”、“安康杯”竞赛、“群众安全生产监督员”和“青年安全监督岗”等活动，形成安全生产齐抓共管的良好局面。要狠抓宣教培训，牢固树立红线意识，有针对性做好安全教育培训和交底，提升全局上下包括作业层和协作队伍人员的安全意识和技能，为遏制事故、防范风险奠定坚实基础。要狠抓队伍管理，大力推进班组长安全质量责任制，认真抓好班组长的选拔关、培训关、考核关，通过有效的管理机制，把班组长的安全质量责任落到实处，不断夯实作业层管理基础。要狠抓隐患排查，全面推广应用安全质量隐患排查治理系统，深入开展违规违章整治行动和安全生产大检查，认真排查容易发生事故的风险工序、场所部位、岗位环节，杜绝违章指挥、盲目蛮干，实现安全生产、工程优质。要狠抓追责问责，落实好局安全质量奖惩办法，进一步严格执行领导干部管理问责制，对监管不力导致重大事故或短期内连续发生事故造成重大损失和恶劣影响的领导干部要从严问责；对瞒报、漏报、迟报安全质量事故的，要从重追究，决不姑息迁就。

    三、加强精细管理，深化改革创新，促进企业提质增效升级

    提质增效，既是中央和国资委对中央企业的要求，也是我们建设一流现代化企业集团的现实需要。当前，我们最重要的就是要加强企业管理、创新体制机制，全面提升发展质量和经济效益。一是进一步推进项目精细化管理；二是进一步加强责任成本管理；三是进一步做好降本增效工作；四是进一步强化协作队伍管理；五是进一步加强执行力建设；六是进一步深化企业改革。

    四、聚焦基层基础，加强党的建设，充分发挥政治工作优势

    今年后五个月，全局生产经营改革管理等各项任务繁重，完成年度任务目标的压力巨大。越是形势严峻、任务繁重，我们越是要加强和改进党建思想政治工作。一是要着力夯实党建工作基础。各单位要以局党委四个《实施意见》为指导，按照“四同步、四加强”的要求，抓好制度落实，加强监督检查，将贯彻落实局党委四个《实施意见》情况纳入考评范围，对于基础工作未开展、重点工作未完成的单位，要在全局进行通报批评。局党委还将制定出台《工程项目党组织工作手册》，各单位要结合实际抓好落实，进一步推进党建工作科学化、规范化。二是要着力深化区域党的建设。各区域各单位要保持镜头不换、势头不减，持续深化区域党建工作。要重活动，紧密结合生产经营实际，广泛开展具有区域特色的党建活动，创新活动形式，丰富活动内容，扩大活动外延，加强与地方政府和项目业主之间的联创共建，广泛开展区域劳动竞赛、区域文体比赛、区域联谊交流等活动，做到前期有规划、区域有联动、活动有成效。要重宣传，充分运用电视、报纸、网络、微信、内部刊物等各种媒体平台，加强总结和宣传，推出一批立得住、叫得响、影响广泛的先进典型，更好地展示企业形象，扩大企业影响。要重实效，紧密围绕后五个月生产经营的各项工作，精心设计主题鲜明的党建活动，增强区域党建活力，为经营加油，为生产鼓劲，切实推动区域生产经营的发展。要重研讨，加强对区域党建工作的内在规律、方式方法、形式内容、长效机制等方面的研究和探讨，加强区域交流，不断改进和创新区域党建工作，实现“四好片区”、“五个一流”的目标。三是要着力推进党群工作协理员工作。各单位要统一思想认识，推动党群工作协理员工作常态化、规范化。要立足项目实际，科学合理设置专、兼职党群工作协理员，做到岗位落实、人员到位、全面覆盖。要加强教育培训，通过岗前培训、工作交底、定期轮训、专题辅导等形式，不断提升党群工作协理员的履职能力和业务水平。要抓好工作督导，经常深入一线指导党群工作协理员有效开展工作，深入协作队伍了解党群工作协理员履职情况，真正形成党群工作协理员派得进、立得住、受欢迎的良好局面。四是要着力加强海外党建工作。要加强基础建设，把海外党建纳入企业党建工作责任制，做到同研究、同部署、同检查、同考核，确保海外项目党组织机构到位、人员到位、投入到位、政策到位。要完善工作制度，按照局党委关于加强海外项目党建思想政治工作的有关要求，按照“内外有别，内部坚持，外不公开，运转正常”的海外党建工作原则，建立健全党组织基本工作制度。要创新开展活动，针对不同的政治体制、文化背景和社会环境，从所在国的条件和项目实际出发，加强爱国主义教育和形势任务教育，因地制宜开展具有海外特色的党内活动，做到贴近实际、贴近项目、贴近员工，努力形成一条具有我局特色的海外项目党建思想政治工作新路子。

    五、持续深入学习，当好示范表率，推动“两学一做”学习教育深入开展

    今年后五个月的“两学一做”学习教育，要在前期工作的基础上，进一步加强领导，精心安排，狠抓落实，确保学习教育扎实推进、取得实效。特别是各级党员领导干部更要学在前、走在前，发扬深钻细研的精神，学得更多更深一些、要求更严更高一些，切实做到知行合一、学用结合、推动工作，在以下“四个继续坚持”上下功夫。一是在继续坚持学原文读原著上下功夫；二是在继续坚持推动解决突出问题上下功夫；三是在继续坚持固化学习成果上下功夫；四是在继续坚持促进企业发展上下功夫。

    六、统一思想认识，明确目标要求，全面推进幸福项目部创建工作

    一是要切实强化观念认知。各单位特别是各单位党政主要领导，要把创建工作作为利当前、利长远的一项重大工作来抓。必须树立强烈的大局意识、强烈的责任意识、强烈的执行意识。二是要切实完善创建机制。各单位要在落实标准要求上不断深化，进一步加强和改善员工的办公条件、生活条件、培训条件、文化娱乐活动条件等等，将其作为员工的一项基本权利保障起来，纳入工会的集体合同，纳入纪委的效能监察，让员工在企业快乐工作和安全健康保障中感到幸福。要建立健全创建工作的实施推进、监督检查、考评激励等制度。要结合落实局党委四个《实施意见》，加强创建工作基础资料的管理，推动创建工作制度化、标准化、规范化。三是要切实抓好四个结合。要坚持“创”与“管”相结合、“形式”与“内涵”相结合、“领导倡议”与“全员参与”相结合、 “人文关怀”与“励志成才”相结合。四是要切实体现创建特色。各单位要因地制宜、因时而异、因人而宜，贴近生活，创出特色。要把幸福传递给各个地方政府、业主单位和协作队伍，让他们认同我们、肯定我们、支持我们，建立团结合作、互促双赢的友好关系。要把幸福项目部创建工作外延至海外，成为海外项目管理的有力推手，打造成为中国文化产品走出去的杰出典范。

    七、从严管党治党，落实“两个责任”，进一步加强党风廉政建设

    各级党委、纪委一定要进一步强化认识，站在政治和全局的高度，切实增强党的意识、责任意识和忧患意识，主动担负起党要管党、从严治党的政治责任，切实增强履行责任的思想自觉和行动自觉，真正把“两个责任”放在心上、扛在肩上、抓在手上。一是要强化目标管理。要切实把党风廉政建设作为党的建设的重要内容，纳入领导班子、领导干部目标管理，与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。二是要强化日常督导。要每季度对“两个责任”落实情况进行总结梳理，分析存在的问题，制定解决的办法; 要开展好“回头看”工作;要完善经常性监督检查制度;要构建全方位的监督网络。三是要强化考核评价。在方法上，要做到“三个结合”;在内容上，要确保“三个突出”;在制度上，要建立“三项制度”。四是要强化责任追究。要坚持有责必究、追究必果，把党风廉政建设责任制和领导干部问责制结合起来，实施责任追究倒查制，层层追究问责，从严从重处理。

    八、坚持重心下移，精心组织实施，高质量办好局第八届企业文化节

    今年10月份，将以“向幸福出发”为主题，举办局第八届企业文化节，主要分为集中性活动、分散性活动和重温青藏铁路精神专题活动三大部分。全局各单位要高度重视，认真谋划，精心组织，丰富内容，创新形式，坚持上下互动、集中分散、共同参与、简朴隆重的原则，通过举办各种内容新颖、丰富多彩、广大员工喜闻乐见的文化活动，在全局上下营造良好文化环境。一要高度重视、精心组织；二要广泛宣传、营造氛围；三要重心下移、全员参与；四要及时总结、推进工作。

    九、加强科学决策，规范有效运行，提高董事会和法人治理工作水平

    一是加强董事会的科学决策；二是加强董事会决议的执行力建设；三是加强调查研究；四是推进子公司法人治理工作规范有效运行；五要加强培训学习。