投资运营公司党委

    近年来，中铁四局投资运营公司针对投资项目逐步落地的实际，积极履行代管职责，按照“确保在混合所有制改革中同步谋划、同步开展党建工作”的要求，突出因企施策、作用发挥、合规管理，深化组织融合、队伍融合、监督融合，不断探索加强SPV公司党组织建设的新途径，将党建工作政治优势与混合所有制组织活力相结合，探索出混合所有制企业加强党建工作的新路子。

    一、突出因企施策

    深化组织融合

    目前，投资运营公司代局管理投资项目61个，其中主投项目13个，总投资额253亿元。2018年4月以来，局党委陆续成立9家SPV公司党委；受限于SPV公司的特殊性及党员人数少、参股各方意见不统一等原因，局党委于2021年8月对9家SPV公司的党组织进行调整。随后，投资运营公司通过“三个确保”，不断完善SPV公司党建工作体系。一是创新模式，确保党的组织全覆盖。按照局党委关于混合所有制企业党建工作有关要求，多次召开公司党委会、班子务虚会，就不同类型SPV公司的党组织如何设置、党建工作如何开展进行深入研讨，进一步明确思路；探索将同一地域、同一参股方SPV公司和自有项目办协同管理，成立联合党支部；同时，针对跟投、非控股的SPV公司，主动加强与股东合作方的沟通，推动在睢宁宁铁建设有限公司等SPV公司成立临时党支部。截至目前，投资运营公司共设立联合党支部8个，覆盖13个主投SPV公司和10个项目办，管理37名党员。二是完善制度，确保发挥作用有依据。指导13家绝对控股SPV公司，通过法定程序将党建工作写入公司章程，明确党组织在公司治理中的“法定地位”；同步建立《“三重一大”决策制度》《党风廉政建设责任制》《党组织研究讨论企业重大经营管理事项实施细则》等14项党建制度，完善法人治理、办公、财务、工经、建管、运营等六大系统24项基本制度，将局党委、局关于投资项目的管理思路和党建工作要求融入SPV公司日常运行机制，使党组织发挥作用组织化、制度化、具体化。三是双向进入，确保决策管理有保障。指导SPV公司严格落实“交叉任职、双向进入”要求，推行党支部班子成员与SPV公司“三会一层”交叉任职，将党组织意图贯穿于公司治理全链条。目前，8个联合党支部的支委委员进入SPV公司管理层比例达100%，其中党支部书记任职SPV公司总经理有9人次，为党建工作和生产经营深度互融提供了基础保障。

    二、突出作用发挥

    深化队伍融合

    坚持建强支部书记队伍、党务干部队伍、党员队伍，不断激发三支队伍的示范引领作用。一是建强党支部书记队伍，激发头雁作用。按照“三懂三会三过硬”的标准，选派8名党性修养高、政治意识强、业务能力强的优秀党员干部，担任联合党支部书记；优先选派联合党支部书记参加中国中铁党委、局党委举办的培训班，提升他们的履职能力；通过支部书记抓党建工作述职评议、党建责任制考核等措施，督促8位联合党支部书记认真履职。在绩效考核中，13个SPV公司的平均分达94.95分，支部书记“头雁”作用发挥明显。二是建强党务干部队伍，激发表率作用。为解决专职党务干部不足的难题，公司党委建立党群部门与基层党组织结对帮扶制度，采用“线上指导+线下检查”相结合的方式，不断提升基层专兼职党务干部的工作水平；针对联合党支部工作，集中骨干力量编制《党支部工作指导手册》，推行全流程、清单式管理，提升党建标准化水平，切实为基层党务人员减负。三是建强党员队伍，激发先锋模范作用。针对所属项目人少点小面广、活动开展不便等实际情况，公司党委在南京、景德镇、池州等片区，深化同地方政府、其他股东方的沟通联系，推动建立片区党建共同体，联合开展党史学习教育、红色教育、主题党日、党务知识竞赛等活动，打造企地共建共创、党建业务互融新模式。着力创新党员教育方式，开展党员上讲台、人人讲党史等活动，引导党员对标革命先烈、对标身边典型，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”；推行党员先锋指数考核制度，从信念、纪律、品行、作为四个维度“赛指数、争先锋”，推动党员干部“提素质、转作风、创实绩”。

    三、突出合规管理

    深化监督融合

    针对SPV公司特殊性，坚持完善业务监督、纪检监督体系，发挥多重监督优势，形成良好政治生态。一方面坚持上下联动强管理。指导SPV公司定期召开监事会，对党组织研究讨论重大事项的落实、公司的经营管理等情况进行监督管理；设立5个混序项目组，建立SPV公司重大事项再监督台账，对SPV公司职能部门进行再监督，为SPV公司依法合规管理再加一道安全锁。另一方面坚持企地联动强监督。针对SPV公司纪检力量相对不足、监督工作开展困难等情况，按照“片区相邻、职能相近、优势互补”原则，设立5个片区纪检组，直接受公司纪委领导，实现对SPV公司纪检监督全覆盖。在此基础上，依托政府方入股的有利条件，主动加强与地方纪委监委、审计监督等部门的沟通，联合开展党风廉政建设及反腐败工作，营造了风清气正的内外部环境。

    三年来，SPV公司党组织和项目办党组织立足维护局大股东利益，推动党建与中心工作同频共振，取得一定成效。但仍存在着一些问题和不足，主要表现在：多数SPV公司党组织组建时间较短，基础相对薄弱；SPV公司作为具备独立法人资格的新型混合所有制企业，如何发挥党组织在“三重一大”事项决策等方面的作用，还需要进一步探索；SPV公司纪检组织在履行监督责任、提升企业管理效能方面，还存在差距。针对这些问题，投资运营公司党委将严格落实局党委关于加强混合所有制企业党建工作的要求，进一步强化SPV公司党组织的政治功能，提升党建工作质量，把党建品牌“立”起来；结合SPV公司实际，创新党建工作载体，为党员发挥作用搭建创新平台，把党建工作“活”起来；继续探索“大监督”体系建设，持续深化党风廉政建设和反腐败工作，把规矩纪律“严”起来。